中共祥云县投资促进局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2021年11月5日至11月25日，县委第五巡察组对县投资促进局党组进行了常规巡察。2022年2月9日，县委巡察组向县投资促进局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改的基本情况

（一）统一思想，坚定整改决心。巡察意见反馈后，县投资促进局党组高度重视，及时召开党组会议，专题研讨巡察反馈问题整改工作。局党组一致认为，巡察反馈意见实事求是、客观中肯，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，强化责任担当，坚定整改决心，对巡察发现的问题照单认领，扎扎实实做好巡察整改工作。

（二）细化整改措施，压实整改责任。为确保整改工作强力推进，成立了县投资促进局巡察整改工作领导小组，领导小组以县投资促进局主要负责人为组长，班子成员为副组长，领导小组下设办公室。围绕县委巡察反馈意见和巡察整改工作要求，研究制订了《县委第五巡察组关于巡察县投资促进局党组反馈意见的整改方案》、《祥云县投资促进局党组织巡察反馈问题整改情况台账》，针对反馈问题，逐条研究，明确了具体问题整改责任领导、责任人、整改措施和整改时限，全面压实整改工作责任。

（三）落实整改措施，确保整改实效。县投资促进局党组将巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，严格按照《县委第五巡察组关于巡察县投资促进局党组反馈意见的整改方案》推进各项问题整改落实，对县委第五巡察组反馈的问题，做到完成一项销号一项，确保整改取得实效。

二、巡察整改情况（重点部分）

（一）聚焦贯彻落实党中央投资促进政策、招商引资统计项目上报落地和意识形态工作方面。

1.关于招商引资项目统计上报有偏差问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。一是产业促进股立即开展自检自查，对每月上报项目资金的数据严格核查，做好在库项目进展的跟踪服务，确保每月到位资金数据准确。

二是因《大理禾甸营地小镇项目（祥云）》实施的主要建设内容莲花湖综合治理列入全省重点水利工程鲁地拉水电站水资源综合利用项目，经积极与上海中昆投资（集团）有限公司对接，企业同意退出建设该项目。2017年3月和贵州客商高龄签约的《云南力帆骏马车辆有限公司洗车零部件铸造加工基地项目》已退库。

2.关于招商引资工作重签约、轻落地，后期跟踪服务不到位问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。一是我局已将《解除<壹然广场（祥云）商业综合体项目投资合作协议>和<壹然广场（祥云）商业综合体项目投资补充协议>的协议》报请县政府常务会和县委常委会研究决定，同意与企业签订解除协议；二是我局已于3月17日第二次将解除协议返给企业方法人，等待签订；三是严格按照“一个招商项目、一个领导牵头、一个工作专班、一个工作方案、一套优惠政策”的要求，建立重大项目挂钩推进机制，做好全过程协调服务、动态监测、跟踪问效、信息反馈；四是积极与县企服办对接，制定县级领导挂钩联系重点企业工作调度表。对已签约项目，部门主抓报送工作、行业主管部门专人协调服务，力争促成项目尽早落地，千方百计提高签约项目落地率；对已落地项目，实行跟踪问效，关注项目建设和资金到位进度，千方百计提高落地项目的资金到位率；及时研究解决在建项目推进过程中遇到的问题，力争尽早建成投产，千方百计提高在建项目的投产达产率。

3.关于项目招商前期论证不够，项目建成后环保问题突显的整改进展情况。

已完成，长期坚持。一是加强与物流园区管委会和大理白族自治州生态环境局祥云分局的沟通联系，积极配合两个单位督促水目山铁路专用货场完成整改；二是加强对规划项目的研究与考证，围绕244产业发展目标，加强研究和论证，规划包装一批有影响、有特色、有吸引力的大项目、好项目；三是在项目落地前，针对项目投资协议，组建项目工作专班，广泛征求各要素保障部门和各相关部门意见，经法律审查后报县政府常务会议研究，确保项目规划设计切实可行，投资达到预期效果。

4.关于意识形态工作责任落实不到位的问题。

（1）针对重痕迹、轻实效，没有入脑入心的问题

已完成，长期坚持。一是加强政治理论学习，把干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观，对“四个意识”“两个维护”“两个全面”，宗教、民族团结等应知应会内容纳入党组理论中心组和干部职工例会学习。二是针对学习不认真效果不好的干部职工，采取随时随机抽查方式督察学习效果，确保入脑入心。

（2）针对意识形态工作认识不到位的问题。

已完成，长期坚持。一是始终坚持把意识形态工作纳入党组理论中心组和干部职工日常学习内容，切实抓好党员思想教育和理论学习工作，学习中做到既要切实做好经济建设这个中心工作为意识形态工作提供坚实物质基础，又要切实做好意识形态工作为经济建设提供有力保障，既不能因为中心工作而忽视意识形态工作，也不能使意识形态工作游离于中心工作。二是开展意识形态知识问答，使意识形态应知应会内容刻在干部职工心上，进一步增强党的凝聚力。三是将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入领导班子、领导干部责任目标管理，列入每年工作要点或计划。

（二）聚焦不正之风整治、党风廉政建设和商务接待方面。

1.关于党风廉政建设风险点查找不认真，“一岗双责”履职存在突出问题。

（1）针对“重点岗位人员廉政风险点查找不认真”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。持之以恒加强党风廉政建设，保持清正廉洁。严格执行廉洁自律准则，主要领导、分管领导和会计人员要对照职责分工认真落实“一岗双责”责任，重新梳理上报《廉政风险排查防控情况报告表》，严格执行公务、商务接待的有关制度。

（2）针对“主要领导和财务分管领导对明显不符合规定的支出单据仍签字予以报销”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。一是主要领导、分管领导进一步加强对财务相关知识及中央八项规定精神及其实施细则的学习，严格遵守报销签字程序，严把财务审核关，对不符合规定或报账要素不齐全的单据，一律予以退还，坚决不予报销。二是对下乡重复报销补助250元，从丽江乘机到杭州外出培训出现祥云到昆明的往返动车票252元，征订《云南档案》杂志费无发票（白条）报销120元，相关人员已将款项退回单位账户。

2.关于落实《云南省党政机关商务接待管理办法（试行）》有偏差，报销审核把关不严。

（1）针对“公务接待和商务接待没有进行区分管理”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。认真贯彻落实《云南省党政机关商务接待管理办法（试行）》、《祥云县党政机关商务接待管理办法（试行）》《中共祥云县委办公室 祥云县人民政府关于重申严格执行公务接待管理规定的通知》等各项规定，在单位内部分别建立商务接待审批、公务接待审批的内控机制。一是在接待审批时按照工作任务及接待对象区分商务接待和公务接待，按照各自标准做好接待审批工作，原则上无公函不接待，确实无公函的，以经领导审批的来电记录做为接待依据；二是在后期账务处理中商务接待费和公务接待费分开细化记账。

（2）针对“商务接待审批依据不符合规定”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。按照《祥云县党政机关商务接待管理办法（试行）》规定审批商务接待事项，严格执行商务接待公函管理制度和事前审批控制制度。一是客商到本地区、本单位开展考察、商洽等活动的，要有相关的函，或者经领导批示的接待方案、电话记录，上级机关商务接待书面通知等作为审批管理依据；二是客商应邀来我县进行投资活动，以及我县赴县外开展招商活动中发生的商务接待，以审批同意的邀请函或相关工作方案作为审批管理依据；三是所有的商务接待严格执行事前审批，杜绝先接待后审批。

（3）针对“商务接待一事一结算原则执行不到位”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。在商务接待中严格执行“一事一结算原则”，在单次商务接待发生后，及时报批并结清相关账务、完成单位内部账务报销工作，杜绝长期挂账的情况发生。

（4）针对“接待报销凭证要素不齐”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。进一步完善接待报销凭证要素，在原有基础上增加点菜单，清楚明白的写明接待对象和事由。严格做到接待报销凭证中包含接待公函（或经领导批示的工作方案、上级部门相关通知、来电记录单等）、接待审批表（严格控制参与接待人员、工作人员人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不超3人，超过10人的，陪餐人数不超过接待对象总人数的三分之一，工作人员数不超过陪餐人数）、接待费用报销单及发票、菜单等内容。

（5）针对“报销单据逻辑错误”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。加强对单位经办人、财务人员的培训，有针对性的组织开展财经纪律、账务报销知识等方面学习培训。一是提高经办人员财经意识，据实填写报销单据；二是提高财务管理人员财务管理水平，严格把好报销审核关，杜绝报销单据不符合财务规定的情况发生。

3.关于财务管理不认真，做账不及时。

（1）针对“单据审核把关不严，陪同人数超标”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。按照财务管理的相关制度和要求，进一步明确财务审批流程，规范审签行为。一是正视原审签表单存在的不足，调整表单内容，完善相关要素，制定符合规范的审签表单；二是严格按照规定做好事前审批和事后报账工作，杜绝审签不符合规定的单据支付报销入账。

（2）针对“大额物资采购使用（领用）无记录”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。在日常工作中进一步规范和完善了大额物资采购使用（领用）相关程序，按照物资类型（如办公耗材、招商引资项目宣传册等）分别建立采购使用（领用）台账，安排专人负责，做到物资来去明晰。

（3）针对“财务做账不及时”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。加强对财务人员的管理，严格按照规定时限完成账务处理。出纳在发生相关业务当天完成日记账的记账工作，并于次月1日前将相关单据移交会计；会计在次月5日前完成当月所有账务处理及会计报表报送工作。

4.“一把手”履行主体职责不到位。

（1）针对主要领导对政治责任研究不够全面，统筹各项工作存在薄弱环节的问题。

已完成，长期坚持。一是主要领导进一步学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻执行省州县工作部署，不断提高工作效能。二是主要领导切实履行“一把手”责任，加强党建和单位内部管理工作，修改完善了《祥云县投资促进局工作制度》，做到用制度管人管事。三是主要领导高度重视“三会一课”、主题党日、组织生活会等的开展，并注重党建成果的实际效果转化，切实把党员干部的先锋模范作用发挥出来。

（2）针对落实全面从严治党主体责任不到位的问题。

已完成，长期坚持。一是主要领导切实履行全面从严治党“第一责任人”责任，对照上级年度落实全面从严治党主体责任任务安排，完善全面从严治党主体责任清单，对照清单抓落实、抓考核、抓问责，切实落实好全面从严治党主体责任。二是在商务接待中，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，完善财务管理岗位职责，严格财务人员管理。

（3）针对抓班子带队伍过于“宽松软”的问题。

已完成，长期坚持。一是主要领导切实履行党建工作“第一责任人”责任，坚持以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看，打造一支思想新、能力强、作风好、素质高的机关干部队伍；二是固本强基，用制度管人管事，杜绝用人情管事；三是定期不定期开展交心谈心活动，通过真谈、深谈、实谈，进一步树立大局观念和团结协作意识，消除职工懈怠思想，调动工作积极性。

（三）聚焦党组党建工作和干部队伍建设方面。

1.关于党建制度落实不力，没有实际效果的问题。

（1）针对党建工作的重要性认识不够的问题。

已完成，长期坚持。一是加强学习，深刻认识抓实党建工作的重要性，对照年度落实党建工作任务安排，对照清单抓落实、抓考核、抓问责，切实抓实党建工作。二是每半年至少专题研究1次党建工作，细化明确工作任务，落实责任。

（2）针对党建工作形式化的问题。

已完成，长期坚持。一是严格按照县委组织部、县委直属机关党工委的要求，支部认真组织开展活动和会议，做好会议记录工作，做到规范记录、认真记录、及时记录。二是结合中心服务大局，认真筹划“三会一课”内容，落实好“三会一课”制度，让其更有针对性和现实意义，更好地让党员受教育，真实反映党员的思想动态。三是注重党建相关材料的收集整理，高质量、严要求撰写相关材料，杜绝出现材料雷同、应付了事的情况。

（3）针对党组会和局务会职责定位不清，党组作用发挥不充分的问题。

已完成，长期坚持。一是主要领导加强学习，厘清党组会和局务会的职责定位，严格按照《祥云县投资促进局工作制度》执行。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，落实各项民主决策制度，始终站在全局的角度分析和决策问题，注重发挥班子整体优势。二是严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策与报告制度。凡重要事项实行民主决策、集体研究决定，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，做到事先征求班子成员意见；对于一些紧急工作和应急事项，与有关领导商议后再做决策，确保做到科学决策、民主决策和依法决策。

2.关于领导班子不健全，作风建设推进不到位的问题。

（1）针对班子配置不齐的问题。

已完成，长期坚持。已向组织部门写出请示汇报，及时充实党组班子成员，根据《中共祥云县委组织部关于孙琳同志任职的决定》（祥组发〔2022〕5号）文件，孙琳任中共祥云县投资促进局党组成员。《中共祥云县委机构编制委员会关于规范部分机关事业单位机构设置和领导职数管理的通知》（祥编委〔2022〕7号）文件收回县投资促进局副局长（副科级）领导职数1名，目前县投资促进局共有领导职数3名，其中局长1名，副局长2名，实有领导3人，局长1人，副局长2人。

（2）针对部分干部思想不稳定的问题。

已完成，长期坚持。加强与机构改革待分流安置职工的沟通交流，谈心谈话，做通思想工作，调动工作积极性，安心工作。

（3）针对人员借调超期的问题。

已完成，长期坚持。严格执行《祥云县事业单位工作人员调动管理暂行办法》和《县纪律检查委员会、县委组织部、县委机构编制办公室、县人力资源和社会保障局联合下发的关于转发<云南省严格控制县级以上机关事业单位借调工作人员规定>的通知》（祥组通〔2018〕32号）等相关文件的规定。

（4）针对作风整治专项工作落实不到位的问题。

已完成，长期坚持。一是加强了政治理论和业务知识的学习，全面解决工作职责结合不紧密的问题，严格工作标准和要求，解决“两张皮”现象。二是重新对照职责职能完善“大理之问”大讨论实施方案，并在“大理之问”大讨论考核中被评议为“好”等次。

三、下步工作打算

（一）进一步落实全面从严治党实主体责任。继续深入贯彻落实县委巡察工作要求，进一步提高政治站位，增强领导班子主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减持续推动整改，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题反弹，持之以恒，巩固整改成效。

（二）进一步推动机关作风建设、效能建设。把巡察整改工作作为推进投资促进领域作风建设的重要契机，结合推进“两个革命”开展“学做”活动，立足抓常抓细抓长，持续推进作风常态化、机制化建设，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进干部工作作风转变、提高工作效率与服务质量，切实把巡察整改成果转化为推动招商引资工作的强大动力。

（三）进一步抓好长效机制建设，巩固巡察整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，把具体问题整改与加强制度建设结合起来，在抓好具体问题整改的基础上，制定和完善管长远、治根本的有效制度，并执行到位，真正做到制度管人、制度管事，把权力关进制度笼子，杜绝类似问题发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0872-3120001；电子邮箱xyzshzj@163.com。

 

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                   2022年5月4日

 

 

 

 

 

 

 

 

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