根据县委统一部署，2022年6月15日至8月5日，县委第一巡察组对县红十字会开展了常规巡察。9月7日，县委第一巡察组向县红十字会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、提高政治站位，压实整改责任

（一）切实提高政治站位，履行主体责任。落实全面从严治党要求，切实提高政治站位和思想认识，以高度的责任感、使命感，压紧压实巡察整改主体责任，强化组织领导，照单全收县委第一巡察组反馈意见，成立了县红十字会常务副会长为组长，其他领导班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责与县委第一巡察组和相关部门协调联系，建立一级抓一级、层层抓落实的整改责任组织体系。

（二）标本兼治确保整改实效，拧紧责任链条。坚持“诚恳接受、照单全收、严肃对待、全力提升”的工作原则，以此次巡察反馈问题为导向，及时召开1次专题班子会、6次巡察整改工作领导小组会议专题研究部署，拿出“马上改”的措施，细化责任和任务，制定《县委第一巡察组关于巡察祥云县红十字会反馈意见的整改方案》，明确整改时限，梳理了县红十字会巡察整改问题清单，分类推进与跟踪问效相结合，持续发力、久久为功，确保条条要整改、件件有着落，标本兼治确保整改实效。

（三）举一反三提效能，落实常态长效工作机制。对巡察反馈问题举一反三，由表及里、由点到面查明原因、弄清本质，在落实整改责任的基础上，形成长效机制，将巡察整改成果转化为工作效能，把解决个性问题与治理共性问题有机结合，实现解决一个问题、完善一批制度、堵住一批漏洞，不断提升工作效能，防止问题反弹及出现新问题，落实常态长效的工作机制。

二、坚持问题导向，全力推进巡察整改

截至2022年12月25日，县委巡察反馈的19个问题已全部完成整改并长期坚持，制定79条措施，建立完善制度30项。

（一）贯彻落实上级决策部署不够有力，推动红十字工作改革创新发展有差距方面

1.关于“政治引领作用发挥不到位”方面

（1）针对“理论武装头脑的紧迫性认识不足，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届历次全会精神不及时、不深入、不全面”问题的整改进展情况（已完成）

一是修定和完善《祥云县红十字会职工学习制度》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大历次全会、党的二十大精神及中央、省、州重要文件和会议精神列入学习内容，原原本本学、及时跟进学、深入对照学。2022年9月以来组织全体干部职工学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想》《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大精神、疫情防控“二十条”等，共学习8次。二是制定领导班子学习计划，坚持领导班子自学和集体学习制度，单位主要领导带头学，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题，做到勤学习，善思考，常巩固，深刻领会精神内涵，领导班子集中学习2次。

（2）针对“践行习近平总书记关于红十字会‘改革创新、奋发有为，为红十字事业发展作出新的更大贡献’的重要指示精神不到位”问题的整改进展情况（已完成）

一是强化理论知识和业务知识学习。组织干部职工专题学习习近平总书记关于红十字事业的重要指示批示精神及今年以来中国红十字会相关会议精神，系统学习了中国红十字会第十一届理事会第三次会议、中国红十字会总会2022年机关党建暨纪检工作会议等精神。二是对标要求贯彻落实。2022年10月份重新设计印制《中国红十字会法》、造血干细胞捐献、人体器官捐献、应急救护培训、如何成为红十字志愿者等宣传折页3万份，在救护培训、主题活动时发放宣传折页，加大政策宣传力度。三是广泛传播人道、博爱、奉献的红十字精神，大力宣传红十字运动知识、特色工作、先进典型、感人故事。2022年9月和12月我县成功捐献2例造血干细胞，实现了我县造血干细胞捐献零的突破，在云南网、大理日报、学习强国、省州红十字会微信公众号、祥云时讯等平台宣传报道他们的大爱精神和感人故事。

（3）针对“未执行‘第一议题’制度”问题的整改进展情况（已完成）

一是增强政治敏锐性，建立健全县红十字会“第一议题”学习制度，严格落实“第一议题”学习制度，把学习党的二十大精神、习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求等作为首要政治任务来抓。二是在班子会、干部职工会等各类会议上，坚决落实“第一议题”制度，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神这条主线认真选择“第一议题”。9月份以来，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及中央决策部署等内容作为班子会议各项议程的第一项，第一时间组织传达学习，集中学习3场次。同时，进一步加强学用结合，将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及中央决策部署与做好红十字“三救三献”核心业务结合起来，推动我县红十字事业取得新成效。

2.关于“在服务‘六稳’‘六保’中当好人道助手有差距”的问题

（1）针对“ ‘三救三献’核心职能职责发挥不充分，创新能力不足”问题的整改进展情况（已完成）

一是加大对核心业务“三救三献”的宣传。2022年10月新印制宣传折页3万份，加大“三救三献”相关政策宣传力度。二是加强人道资源动员能力建设。拓宽筹资领域，创新筹资方式，广泛发动网络众筹和公益项目筹款。截至12月中旬，共接收社会各界捐赠款物1044万元，其中：捐赠资金444.95万元，物资价值599.05万元。用于人居环境提升、疫情防控、救助慰问等。2022年“5·8人道公益日”祥云边境防疫志愿服务项目网络筹款20.09万元，取得全省县市第八、大理州第一好成绩。“99公益”博爱祥云行网络筹款12.97万元，共有1.18万人次参与活动。2022年2月，县红十字会常务副会长昝芸慧被省红十字会评为2021年“99公益日”优秀筹款组织者；12月，县红十字会被省红十字会通报表扬为2022年“5·8人道公益日”网络筹款成绩突出单位。三是人道救助力度不断加大。2022年医疗救助23人9.22万元，助学帮扶40人5.1万元，火灾户救助2户0.7万元。先天性心脏病报名筛查8人，符合条件3名儿童免费到上海胸外科医院得到救治。小天使基金成功申报1人，救助3万元。组织开展博爱送万家活动，将价值18万元的587个博爱家庭箱，全部用于易受损困难群众慰问，惠及587户3522人。加强疾病应急救助工作，对评审通过的5名无力支付人员救助4.47万元。

（2）针对“基层组织不健全，基层阵地建设缺失，红十字会的吸引力、凝聚力不强”问题的整改进展情况（已完成）

一是2022年11月在禾甸镇成立祥云县第一个乡镇红十字会，在禾甸镇旧邑村、大淜村成立了2个村级基层红十字会，迈出了祥云县红十字会基层组织建设的第一步，将以此为起点，全面推进红十字会基层组织建设。二是拟定了《祥云县加强新时代红十字会基层组织建设的实施方案》，待报审通过后印发实施。在乡镇、村（社区）、学校、企事业单位建立基层红十字会，实施方案中明确主要目标、重点任务和具体措施，推动红十字会基层组织建起来、活起来、强起来。

（3）针对“应急救护培训覆盖面窄，培训流于形式，培训内容单一，针对性不强”问题的整改情况（已完成）

一是扩大培训覆盖面。2022年9月以来，先后对祥云四中师生、村（社区）党组织书记暨驻村工作队员、县供排水公司员工开展3次应急救护培训，会同县医院ICU专业医生到祥和广场开展1次“爱心行动 救在身边”公益活动，覆盖学校、企业、基层干部和社会大众等不同群体。二是针对不同的群体，培训内容各有侧重。提高培训针对性。祥云四中师生培训以防中暑、急救电话拨打、心肺复苏等内容为重点，县供排水公司员工培训则以创伤救治、止血包扎、搬运固定等为重点。

（4）针对“应急救护师资队伍力量不足”问题的整改情况（基本完成）

已向州红十字会申报了2名应急救护师资培训需求，待省州红十字会举办培训班时积极安排人员参加。

（5）针对“制度建设脱离实际”问题的整改情况（已完成）

一是2022年10月对《祥云县红十字会自然灾害应急预案》进行修订完善，已经分别向州红十字会、县地震局进行了备案。二是2022年12月对原已制定的各项制度内容进行调整、充实和修订，辑印了含30项新版的制度汇编。

3.关于“执行上级政策不到位”的问题

（1）针对“维护捐赠人权益意识不强，树立红十字‘招牌’意识淡薄，未按照相关规定向捐赠人反馈其捐赠财产使用的有关情况”问题的整改情况（已完成）

制定了《祥云县红十字会捐赠反馈工作管理办法》，督促资金使用单位向2021年以来的捐赠人反馈捐赠款物管理使用情况。

（2）针对“信息公开制度执行不严格，县红十字会对收到捐赠使用情况公示不到位”问题的整改情况（已完成）

制定了《祥云县红十字会捐赠信息公开指南》，并对2021年全年、2022年前三季度和2022年11·22疫情防控捐赠款物接收使用情况全部在祥云时讯公众号、县政府门户网站上进行了公示公开，2022年第四季度捐赠款物接收使用情况将于明年1月上旬前进行公示。

（3）针对“红十字志愿者和红十字会会员管理有差距，执行《中国红十字志愿服务管理办法》《中国红十字会会员管理办法》《中国红十字会会费管理办法》等法规不到位，红十字志愿者登记注册和红十字会会员管理、入会程序不规范，未进行审批备案，未建立会籍档案, 未按要求收取会费”问题的整改情况（已完成）

一是已按照《中国红十字志愿服务管理办法》《中国红十字会会员管理办法》《中国红十字会会费管理办法》，对2022年新入会的40名红十字志愿者和81名会员进行了审核把关、审批备案，并建立会籍档案、台账。二是积极组织志愿者参与红十字“三献”宣传和应急救护知识技能培训，不断提高志愿者和会员质量。

4.关于“监事会履行职责不到位”的问题（已完成）

一是做好日常监督。2022年11月18日，印发了工作方案，原定于2022年11月24日至25日，组织监事会成员、派驻县委办纪检监察组对2022年捐赠资金管理使用情况开展实地督导调研，后因疫情无法开展，计划于2023年1月底前开展。2022年11月21日，由专职副监事长带队，到禾甸镇中心校开展了督导调研。二是计划于2023年1月底前召开一次监事会，会议内容主要为审议2022年红十字会工作并提出意见建议，总结2022年监事会工作，讨论制定2023年工作计划。按照务实高效原则，认真做好会议筹备工作，确保会议质量。三是县红十字会改革工作目前正在稳步推进，待政策明确后，积极向县委编办申请办理人员调动相关手续，尽快充实配齐工作人员，安排专人负责单位会计工作，专职副监事长不再担任单位会计。

5.关于“主题教育活动开展不够扎实”的问题（已完成）

一是制定完善了《祥云县红十字会职工学习制度》，严格按照党中央和省、州、县委的安排部署，严格按照要求开展各类主题教育活动。二是深入推进“两个革命”开展“学做”活动，学习研讨活动累计开展28次、参加140人次，5项重点工作已全部完成，让教育活动走深、走实，有成效。

6.关于“落实意识形态工作差距”的问题

针对“对意识形态工作的重要性认识不够，把意识形态工作作为一项软任务，存在‘重业务工作，轻意识形态’思想”问题的整改情况（已完成）

一是制定了《祥云县红十字会意识形态工作制度》、《祥云县红十字会意识形态工作责任追究制度》，将意识形态工作的相关要求融入到日常具体工作中。二是认真学习贯彻网络意识形态相关法律法规，提高网络舆情防范意识，落实信息发布“三审制”。三是加大宣传，提升公信力。大力宣传“三献”工作中的先进典型，营造良好社会氛围。在学习强国、大理日报、祥云时讯等公众号宣传“首例！祥云95后医生成功捐献造血干细胞”、“祥云：爱心持续接力，各方捐赠物资助力“疫”线等，2022年及时公示捐赠款物收支情况7期，得到社会各界广泛信任。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够深入，压实管党治党责任有差距

1.关于“捐赠资金慈善济贫救灾作用发挥不明显”的问题

（1）针对“主动作为意识不强，资金使用跟踪问效不深入，资金捐出后没有进行监督检查使用情况”问题的整改情况（已完成）

2022年11月21日，由专职副监事长带队，到禾甸镇中心校开展了督导检查。同时，将于2023年1月底前对2022年捐赠资金使用情况进行一次全覆盖督导检查，今后每月开展一次常规检查。

（2）针对“日常监督缺失导致部分资金受益单位未按照捐赠协议使用资金，违背捐赠协议，擅自改变捐赠用途”问题的整改情况（已完成）

一是制定了《祥云县红十字会捐赠工作管理办法》，进一步明确捐赠资金使用相关要求，确保资金按捐赠意愿严格使用。二是与2021年以来的捐赠款物使用单位进行了沟通联系，及时收集掌握了捐赠款物收支情况，督促开展公示公开、向捐赠人反馈等环节，进一步规范捐赠款物管理使用。

（3）针对“对疫情防控款物使用监管不到位，部分单位疫情防控物资、捐赠资金管理使用混乱”问题的整改情况（已完成）

一是对巡察发现捐赠款物管理混乱的单位进行了工作提醒。二是进一步总结经验，吸取教训，扎实做好2022年11·22疫情防控捐赠款物的管理使用。物资管理使用方面：克服因疫情导致的困难，督促使用单位做好接收手续、入库登记、发放台账等环节。捐赠资金管理使用方面：捐赠资金到位后，通知督促资金使用单位先提交资金使用计划，待县红十字会审核通过后，再拨付捐赠资金。三是及时跟进了解捐赠款物分配使用情况，督促资金使用单位做好公示公开、向捐赠人反馈等环节。

2.关于“财经纪律执行不严格”的问题（已完成）

一是严格执行相关规定，进一步严肃纪律，杜绝出现类似问题。二是修订完善了《祥云县红十字会差旅费管理实施细则》，强化对《祥云县人民政府办公室关于印发祥云县国家机关和事业单位差旅费管理办法的通知》《祥云县国家机关和事业单位差旅费管理办法的补充通知》等相关规定的学习，严格审核把关。三是已及时清退2020年多报销的市内交通费1120元，并已归还原资金渠道。

3.关于“公务接待制度执行不严格”的问题（已完成）

一是认真组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于严格执行公务接待管理规定的通知》《祥云县党政机关公务接待管理办法》和《祥云县党政机关公务接待“十不准”》等相关规定，今后杜绝出现类似问题。二是修改完善了《祥云县红十字会公务接待实施细则》，严格按照相关规定开展公务接待，做到一事一接待，严格控制陪餐人数。

4.关于“财务管理不规范”的问题（已完成）

一是严格执行《财务库存现金管理制度》，加强现金管理，规范现金结算，做到现金库存为零。二是严格执行《祥云县红十字会财务管理办法》，严格审核把关票据，做到账实相符，附件材料完整，对支出无依据、依据不充分的坚决不予报销，今后杜绝出现类似问题。三是按照固定资产管理制度，对符合条件的资产（2019年7月购买的移动电话）进行了登记，已录入到资产管理系统中。

5.关于“工会经费管理不规范”的问题（已完成）

一是组织全体职工认真学习《云南省基层工会经费收支管理实施细则》，每年及时按规定收缴会员会费。目前，2022年会费已收缴。二是制定了《祥云县红十字会工会经费管理制度》，要求开展会员慰问，组织开展工会活动，做到经费开支符合规定和标准，今后杜绝出现类似问题。三是严格财务审核把关，对填报不全、附件不全的返回不予报销。补充完善了2021年工会支出未注明慰问对象名字以及相关材料。

6.关于“捐赠款物管理不规范”的问题

（1）针对“捐赠和分配使用台账不完善，业务资料不齐全，资金收支使用不明晰”问题的整改情况（已完成）

对照财务账套，补充完善了2021、2022年捐赠款物台账，并收集整理了相关业务资料。

（2）针对“物资出入库手续不完备，物资仓库管理不规范，物资未专库存放”问题的整改情况（已完成）

一是制定了《祥云县红十字会物资仓库管理制度》，安排了专人管理物资，完善物资出入库手续，定期盘点捐赠物资。对2022年以来的物资建立了工作台账，做到账实相符。二是利用国庆节假期设置了物资收储仓库，对现存的物资进行了归类整理，避免了与其它杂物共存放。

（3）针对“开展志愿活动物资发放混乱”问题的整改情况（已完成）

对2022年开展志愿活动物资发放材料进行了梳理，建立了物资出入库工作台账。安排专人收集整理发放名册等材料，及时清点并更新档案台账数据。

（4）针对“疫情防控捐赠物资交接手续不严谨”问题的整改情况（已完成）

制定了《祥云县红十字会捐赠工作管理办法》，严格按照捐赠意函制作接收清单和移交清单，并认真完善签字盖章手续。   

（三）贯彻落实新时代党组织路线不够到位，组织建设和作风建设有差距

1.关于“领导班子核心作用发挥不明显”的问题（已完成）

一是制定了《祥云县红十字会“三重一大”事项集体决策制度》，认真执行民主集中制，不断提高依法决策、科学决策能力。二是制定了《祥云县红十字会议事规则》，规范了理事会、常务理事会、监事会、班子会等会议的程序和参会人员范围，杜绝出现列席人员参与表决的情况。三是指定专人做好会议记录，对每位班子成员的陈述意见，对决策过程、内容等详尽、如实记录在案，真实准确。

2.关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”的问题（已完成）

一是组织干部职工进一步学习了《中国共产党章程》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，提高全体干部职工对党风廉政建设重要性的认识，把党风廉政建设作为党的建设和全面从严治党的重要内容。二是结合单位实际，制定了党风廉政建设工作计划，安排部署党风廉政专题会议2次，严格按照计划把党风廉政工作贯穿于日常工作中。三是加强了组织领导，认真落实主体责任，严格落实“一岗双责”的相关要求。四是进一步加强廉政风险排查和防控工作，根据工作岗位特点深入排查廉政风险点，融入到具体的业务环节。五是认真贯彻落实党风廉政提醒谈话制度，在重要时间节点开展集体廉政提醒谈话，针对特殊岗位人员采取个别谈话。同时，结合违纪案例提醒、警醒职工严格遵守廉洁纪律，筑牢干部职工思想道德防线。六是2022年以来，对所有的捐赠款物进行了公示公开，主动接受监督，推进政务公开。涉及“三重一大”事项的会议，主动邀请纪检组参加。七是认真收集整理了2021、2022年党风廉政建设工作相关资料，做到了客观、真实、完整。

3.关于“工作作风不严不实”的问题（已完成）

一是督促工作人员加强业务学习，严格按照“小天使”基金申报的要求认真审核把关申报材料，做到严谨、细致，手续完备。目前小天使基金成功申报1人，已救助3万元。二是在3次红十字应急救护培训中开展了防治艾滋病的宣传教育活动。同时按照县防艾办要求，积极开展了2022年防治艾滋病主题宣传活动，同时联合卫健部门对艾滋病人进行看望慰问。

4.关于“档案工作管理缺失”的问题（已完成）

制定了《祥云县红十字会档案工作细则》，对2012年以来的文书档案重新进行了归档。

5.关于“纪检监察组日常监督存在差距”的问题（已完成）

2022年9月以来，凡涉及“三重一大”事项的会议，都已积极主动邀请派驻县委办纪检监察组参加，今后也将一如既往地坚持下去。

6.关于“巡察反馈问题整改不彻底”的问题（已完成）

县红十字会切实提高政治站位和思想认识，以高度的责任感、使命感，压紧压实巡察整改主体责任，针对2019年巡察反馈整改不到位的5个问题，逐一梳理，切实采取措施加以整改，目前已全部完成整改，确保问题清仓见底。

（四）“一把手”履行第一责任人职责情况

 关于“一把手落实第一责任人职责有差距”的问题

（1）针对“对深入推进全面从严治党的重要性认识不足，干部职工教育管理失之于宽，违纪违规问题多发”问题的整改进展情况（已完成）

一是主要负责人认真落实全面从严治党第一责任人责任，组织谋划全面从严治党各项工作，及时传达学习上级重要会议精神、指示要求和通报各类案例。二是将全面从严治党抓在平时、抓在日常小事当中，在经常性正风肃纪、咬耳扯袖的基础上，紧盯重要节点，进行节前警示提醒，让党员干部绷紧行为“纪律弦”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。三是加强对干部职工的教育、管理和监督，带头强化机关作风建设，组织开展“三干行动”和推进“两个”革命开展“学做”活动。

（2）针对“民主集中制执行不严格，部分事项以主要领导提出的意见定论”问题的整改进展情况（已完成）

一是树立规矩意识。加强党纪法规的学习，提高班子成员规矩意识。二是严格落实民主集中制，健全并完善了红十字会议事规则，进一步规范“三重一大”决策规则和程序，凡涉及“三重一大”事项，都严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行研究讨论，同时主要领导以身作则、率先垂范，带头发扬民主，坚决执行好主要领导末位表态制度，并邀请联系纪检监察组全程参加，主动接受监督。

三、用好巡察成果，持续深入推进巡察整改

（一）提高政治站位，持续深入推进整改。县红十字会将继续深入贯彻县委巡察工作要求，坚持目标不变、力度不减，把长期坚持整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体体现，坚决防止整改不彻底、问题反弹等现象。

（二）标本兼治、举一反三，推动建立长效机制。把巡察整改工作与开展红十字“三救三献”核心工作结合起来，总结经验，吸取教训，进一步完善相关制度规范，真正做到制度管人、管事，杜绝巡察反馈问题再次出现。

（三）加强日常监督，立行立改。县红十字会将加强日常管理监督，及时发现问题、深入分析产生新问题的根本原因，把具体问题整改和加强制度管理结合起来，并以此次巡察整改为契机，推动红十字事业迈上新的台阶。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时与我们反映。联系方式：电话0872-3125673；邮箱xyhongshizihui@163.com；邮编672100。

联系地址：祥云县政务中心北楼2楼。                                    

 

 

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                                     2022年12月26日

 

                     

 

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