中共祥云县商务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年6月15日至8月15日，县委第三巡察组对县商务局党组开展了常规巡察。2022年9月7日，县委第三巡察组向县商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改的基本情况

根据县委第三巡察组反馈的意见，县商务局党组以讲政治的高度，在充分认识巡察工作的重要性和必要性的基础上，认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》和反馈意见，成立了以党组书记、局长任组长，其他党组成员、副局长任副组长，各股室负责人为成员的县商务局巡察整改工作领导小组，办公室主任由分管办公室的副局长兼任，负责巡察整改工作的统筹推进。县商务局党组于9月15日召开会议专题研究部署，传达学习巡察工作重要精神，对巡察反馈的问题逐条进行分析，认真查找问题症结，列出整改任务清单、制定整改措施，明确责任领导、责任股室、整改时限，分解整改任务，全面压实整改政治责任。定期进行跟踪督导，及时掌握工作进度，督促整改落实，协调解决问题，整改一个销号一个，切实做到立行立改、真改实改，确保不折不扣的整改到位。

二、巡察整改情况（重点部分）

（一）理论学习不系统不深入、学用结合不紧密，职能职责落实有差距方面

1.关于“理论学习形式单一、联系实际工作不紧密”问题的整改进展情况（已完成）。

一是完善学习制度。结合商务工作实际，细化完善《祥云县商务局学习制度》和《祥云县商务局党组理论学习中心组学习制度》，坚持用制度管人、管学，进一步提高全体干部职工理论水平。二是严格执行“第一议题”制度。突出政治建设这个党的根本性建设，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示和中央决策部署等内容，作为党组会、党员大会、支部委员会等的“第一议题”。三是专题学习了“全省商务工作会议精神”、“全国商务工作电商电话会议精神”，认真领会并落实党中央决策部署及上级工作要求。四是创新学习方式方法。采用原文学习、交流研讨、观看专题片、撰写心得体会等多种形式，提高学习效果，避免出现标题式简单传达。

2.关于“意识形态工作责任制落实存在薄弱环节”问题的整改进展情况（已完成）。

一是切实提高思想认识。强化政治意识，进一步明确意识形态工作的极端重要性，严格落实意识形态工作责任制，制定《祥云县商务局2022年意识形态工作要点》、《祥云县商务局2022年意识形态责任分解》；组织开展爱党爱国爱家乡、移风易俗等精神文明建设活动，组织以爱国卫生和疫情防控为主线的新时代文明实践志愿服务活动50余次；抓牢网络意识形态阵地管理，细化了《祥云县商务局计算机和网络使用管理规定》，制定了《祥云县商务局网络安全事件应急处置预案》和《祥云县商务局数据安全与个人信息保护管理制度（试行）》。二是做深做实专题研究、分析研判工作。进一步细化完善《祥云县商务局意识形态工作阵地管理制度》，召开专题研究会议、开展分析研判，并针对分析研判的风险点制定预防应对解决措施及跟踪落实制度。三是提升工作材料质量。树立严谨细致的工作作风，切实履行公文处理各环节职责，规范稿件报送程序，由股室负责人初审后经分管领导审核，报主要领导审签后方可印发。切实把好政治关、政策关、文字关，杜绝敷衍应付。

3.关于“党组理论学习中心组学习开展不扎实”问题的整改进展情况（已完成）。

一是完善了《祥云县商务局党组理论学习中心组学习制度》。二是制定《祥云县商务局2022年党组理论学习中心组学习计划表》，确保党组理论学习中心组学习落到实处、取得实效。三是健全发言材料审核机制。专题学习《党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》和《祥云县商务局党组理论学习中心组学习制度》，提高政治站位，从根源上解决麻痹大意、敷衍了事的思想；同时，强调班子成员加强对交流发言材料的自检工作，坚决杜绝出现研讨交流发言与内容不相符的情况，进而提高交流发言研讨效果。

4.关于“职能职责落实不到位，推动全县商务工作高质量发展有差距”的问题。

（1）针对“抢抓国家、省、州商务发展机遇的主动性不强，未将商务工作主动与上级精神融会贯通，存在‘等’的思想”问题的整改进展情况（已完成）。

一是加强学习，提高思想认识。将国家、省州商务工作会议精神和上级党委、政府政策发展指引作为日常干部学习的“必修课”，提高思想认识，定期开展学习培训，切实增强指导实践的理论本领。领导干部积极参加县上组织的各类政治理论、专业知识培训；单位内部动员全体干部职工充分利用学习强国、云岭先锋APP等积极开展自学，充分利用三会一课、职工会议等开展集中学习。二是抢抓机遇，主动谋划。结合商务局“十四五”发展方向,抢抓国家支持发展电商产业、商贸服务业发展的机遇，结合建成“百万人口规模、千亿元经济总量”的区域产业中心城市的契机，主动谋篇布局，成功申报县域商业体系建设项目；积极推进2021年全国电子商务进农村综合示范项目；被认定为省级外贸转型升级基地（食用菌），进一步培育我县食用菌出口竞争新优势；主动出击，狠抓落实，推动商务工作高质量发展。

（2）针对“商贸经济发展落后，2021年各项商贸经济指标完成情况在全州排名靠后，与祥云县发展定位和目标不相符”问题的整改进展情况（已完成）。

一是切实做好“升限纳统”工作。截至目前，祥云县纳入社会消费品零售总额统计的限额以上企业（个体）达66户。二是积极培育新的消费增长点。抓好重要商品储备和生活必需品市场保供；全力做好彩云消费券发放工作，稳住经济大盘、促进消费回暖复苏；创新社区消费模式，发展连锁超市（药店）。三是做好企业服务。组织限上企业参加2021年“千企冲刺”销售竞赛奖励，全力助推商贸经济指标稳步增长。

（3）针对“外贸创新发展后劲不足”问题的整改进展情况（已完成）。

一是进一步优化服务，针对外贸进出口重点企业实施一企一策，协助企业研究破解困难问题的方法对策。二是积极组织企业参加南博会、进博会、环球食品展等展销展会，争取让更多的企业通过展会平台展示企业，扩大企业产品知名度，帮助企业抢市场、扩渠道、增客源。

（4）针对“电子商务发展水平较低”问题的整改进展情况（已完成）。

为确保祥云县2021年电子商务进农村综合示范项目顺利实施，我县认真研究制定了《祥云县2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案》，报州商务局审核同意，并经县人民政府常务会议研究通过后于2021年12月23日印发实施，并根据项目实施方案稳步推进项目，争取早日通过验收。

5.针对“项目资金拨付不到位”问题的整改进展情况（基本完成）。

略。

6.针对“开展‘大理之问’大讨论活动不深不实”问题的整改进展情况（已完成）。

一是加强宣传培训。积极参加上级组织的各类党办业务培训，加强对办公室工作人员会议工作的宣传培训，增强责任意识，提高会务工作能力。二是认真开展推进“两个革命”开展“学做”活动。以“大理之问”大讨论活动为“镜子”，提高思想认识，吸取经验教训，聚焦重点项目、重点工作和“三服务”清单要求，细化工作措施，扎实推进工作，并做好档案资料拟稿、整理、收集工作。三是扎实开展调研工作。今年来，商务局领导班子成员到刘厂镇大波那社区开展书记院坝协商会1次，到企业开展实地调研约30余次，形成产业发展专题调研报告1篇。

（二）落实全面从严治党责任有差距方面

1.针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改进展情况（已完成）。

一是做深做实专题研究党风廉政建设工作。提高思想认识，召开专题研究会议，对全局党风廉政建设工作进行安排部署。二是制定了《祥云县商务局2022年党风廉政建设工作计划及任务分解》《祥云县商务局2022年党风廉政建设和反腐败工作措施》，开展商务局领导班子政治生态分析研判并形成《祥云县商务局政治生态分析研判报告》。三是严格按照工作计划和时间节点开展工作，充分准备党风廉政建设单位考核工作，圆满完成2022年度党风廉政考核。

2.针对“班子成员落实党风廉政建设‘一岗双责’有差距”问题的整改进展情况（已完成）。

整改措施：一是严格执行班子成员与分管股室研究党风廉政建设工作制度。班子成员在抓好业务工作的同时，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，结合职责加强对干部职工的教育、监督和管理，对分管股室负责人、工作人员开展廉政提醒谈话，与分管股室研究党风廉政建设工作，督促抓好党风廉政建设任务的落实，推进商务工作廉洁高效。二是加强述职述廉报告撰写审核把关。三是做细廉政风险排查工作。组织全体干部职工开展廉政风险点排查，严格执行廉政风险防控逐级审核制度，领导班子严格按照要求报纪委党风室报备，确保廉政风险点排查准确、重点防控目标精准，廉政风险排查工作落到实处。

3.针对“财务报销附件不全”问题的整改进展情况（已完成）。

一是召开专题会议进行研究，核查清楚后将不齐全的单据予以补充，并附上书面说明。今后将严格遵守报销程序，严把财务审核关，对不符合规定或报账要素不齐全的单据一律予以退还，坚决不予报销。二是进一步规范财务管理，健全完善财务制度，强化公务接待审批。严格执行先审批后接待的规定，审批包括接待对象、接待人数、接待安排等内容。三是强化财务审核报账管理。结合公务接待相关规定，制定公务接待负面清单，对审批手续不完整、开支范围不合理、财务票据不齐全、开支标准不符合规定等的公务接待，一律不予报销。

4.针对“工会经费管理使用不规范”问题的整改进展情况（已完成）。

一是分管领导和财务人员进一步加强学习，认真学习《中华全国总工会财务部关于明确基层工会部分经济业务会计处理的通知》（工财发〔2018〕3号）、《云南省基层工会经费收支管理实施细则》、《工会会计制度》及相关文件规定。二是针对未注明慰问对象、工会经费报销附件不全、职工体检费从工会经费列支问题，核实慰问对象并补齐说明，附干部职工领取运动会服装名册，完善相关附件资料。下一步加强和规范工会经费收支管理及签审制度，严格实现层层审核，确保不再出现工会经费报销附件不全、列支体检费等情况。

（三）新时代党的建设弱化方面

1.关于“党组领导核心作用发挥不充分，民主集中制执行不严格”问题的整改进展情况（已完成）。

一是突出党组领导核心作用。严格执行《中国共产党祥云县商务局党组工作规则》和《祥云县商务局党组会议事规则》，按照确有必要的原则扩大参会人员，提高党组会议的严肃性。二是严格执行“第一议题”制度。把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示和中央决策部署等内容，作为党组会的“第一议题”。三是规范党组会议事决策程序。进一步细化《祥云县商务局党组会议事规则》，明确议事范围、原则、程序、纪律，做好会前准备，提前将会议相关材料印发至党组成员，充分酝酿，规范决策程序，提高决策效率。四是严格执行主要领导末位表态制度。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实民主决策机制，参会人员充分发表意见，严格执行主要领导“末位表态”制度，进而提高决策的科学性。

2.关于“党建主体责任履行不到位”问题的整改进展情况（已完成）。

一是抓实党建工作研究部署。研究制定《祥云县商务局2022年基层党建工作实施方案》《祥云县商务局2022年基层党建工作重点项目清单》，召开专题研究部署会议。二是加强党建材料审核把关。健全党建材料分管领导审核把关机制，在业务人员撰写后，报请分管领导亲自审核校稿，提高材料的准确性、严肃性。三是加强会议记录的规范性。加强对会议记录业务人员的宣传教育，提高工作能力，确保会议记录的真实、规范、完整。

3.针对“党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况（已完成）。

一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高政治站位，严格规范政治生活，在对照检查、查摆问题时，要将自己摆进去，深刻进行反思剖析，坚决杜绝出现材料雷同的情况。二是严格规范组织生活会。严格把关组织生活会，严肃党内政治生活，强化组织生活会意识和态度，今年召开的1次组织生活会领导干部均按要求以普通党员身份参加，普通党员也放下思想包袱，切实端正态度、摆正位置，主动提出意见建议，达到红脸出汗效果。三是规范谈心谈话。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《祥云县商务局交心谈心制度》。

4.针对“基础党务工作不扎实”问题的整改进展情况（已完成）。

一是做细党员积分制管理工作。结合工作实际，创新积分评比形式，将参加“双报到双服务双报告”次数、参加党内政治生活频次列入评比条件，客观、公正的进行党员积分管理，真正达到党员积分制管理的目的。二是抓实开展“三会一课”。再次学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》及发展党员程序等党建工作政策依据，提高党务工作者工作能力；科学及时谋划党建专题会议，加强研究部署、厘清工作思路、细化落实措施。三是严格执行支部委员会向党员大会作报告制度，年底将按要求报告。

5.针对“巡察和审计监督整改落实不到位”问题的整改进展情况（已完成）。

一是开展上轮巡察和审计整改内部回头看。对整改不彻底的情况，进行深刻反思，针对“对党建工作重视不够”“民主集中制执行不严格”的问题，结合本次巡察整改，已完成整改，杜绝再犯。二是针对重复报销差旅费问题，已完成整改。

（四）针对“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况问题的整改进展情况（已完成）

一是带头参加职工例会集中学习，着力解决学习质量不高，学用结合不紧密的问题，推动单位形成良好的学习风气，督促干部职工强学强记、常学常新。二是严格落实“三重一大”事项集体决策制度，提升领导班子决策水平。凡涉及“三重一大”重要事项的决策，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定后执行。三是认真履行党建工作第一责任人责任。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，加强统筹谋划、找准工作抓手、推进融入融合，推动党建工作与中心工作紧密结合，共同发展。

三、下步工作打算

下步，县商务局将以高度的政治责任感、只争朝夕的紧迫感和锲而不舍的精神，持续推进巡察整改后续工作，巩固巡察整改成果，强化巡察效应。在建章立制和构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲确保整改效果实打实、硬碰硬，确保问题不反弹。及时开展“回头看”，检验整改成效，防止问题反弹，保持利剑高悬、震慑常在。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0872-3130456；邮政信箱：祥云县行政中心218室；电子邮箱xyxswj3130456@163.com。