中共祥云县文学艺术界联合会党支部关于巡察整改进展情况的通报

 

 

根据县委统一部署，2022年5月25日至8月5日，县委第四巡察组对县文联党组开展了常规巡察。9月9日，县委巡察组向县文联党组反馈了巡察意见。经县委组织部多次调研，10月17日，县委发文撤销了县文联党组。县文联把巡察整改作为重大政治任务来抓，及时召开专题会议研究部署，成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，做到立行立改、真改实改、全面整改，确保取得实效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织落实巡察整改的基本情况

（一）明确目标要求，提高思想认识。县文联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和党的二十大精神，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识县委巡察的重要作用和重大意义，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，不折不扣地完成各项整改任务。

（二）及时召开会议，统一安排部署。巡察反馈会后，县文联及时成立巡察整改工作领导小组，党组书记（支部书记）为组长负总责，班子成员具体负责，按时按质按量抓好整改工作。9月13日，召开专题会议，通报巡察反馈情况（五个方面17个问题），查找原因，明确整改思路。9月15日，召开专题会议，传达学习中央和省州县委关于巡视巡察整改要求，安排部署整改工作。9月16日，召开专题会议，讨论通过巡察整改工作方案。在充分征求相关部门意见后，整改方案于9月16日以正式文件下发，并抄送相关部门。10月12日，召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，提出整改措施和努力方向，形成合力推动巡察整改工作。

（三）建立工作台账，整改落实到位。县文联严格按照县委巡察整改工作要求和县委第四巡察组反馈情况，对照问题逐一明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限，逐条制定整改措施。建立整改落实督查台账制度，对整改任务实时跟进，形成整改销号、全程跟踪督办的工作方式。实行整改工作督查机制，全面掌握整改工作推进情况，做到立行立改、真改实改、全面整改，完成一件“销号”一件，确保巡察整改到位。

二、巡察整改情况

截至2022年11月30日,县委第四巡察组反馈的五个方面17个问题已全部完成整改,制定45条整改措施,建立和修改完善制度23项。

（一）聚焦党中央重大决策部署和省州县委工作要求在基层贯彻落实情况方面

1.关于“学习政策理论没有做到真学真懂”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。一是履行党组（党支部）主体责任，规范和完善理论学习，做到领导干部先学一步、学深一层。二是抓严抓实学习制度，严格执行《祥云县文联内部管理规章制度》，坚持每周一例会学习，认真学习中央、省州县委决策部署和中央、省州文艺工作指示精神，并将相关精神贯穿工作实践中；同时，注意调动全体干部职工学习的积极性和主动性。

2.关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改进展情况。

（1）针对“党组成员配备不到位”的问题。

已完成。经向各部门多次请示报告后，经县委组织部多次调研，鉴于文联实际情况，10月17日，经县委常委会审议通过，中共祥云县委发文撤销了县文联党组。

（2）针对“会议召开不规范，有非党领导主持党组（扩大）会议的情况”的问题。

已完成，长期坚持。一是加强学习党的工作规章制度，尤其是《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》的学习，严格执行相关规定，高标准严要求做好会议记录。二是强化党员干部职责，落实主要领导负总责的要求，10月12日县文联召开业务培训会和党支部会议，进一步提升业务水平。

3.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。一是严格执行《祥云县文联意识形态工作制度和阵地管理制度》相关规定，将意识形态工作落实落细，守土有责、守土负责、守土尽责。二是进一步规范完善相关会议记录，做好会议记录人员的业务培训。

4.关于“党组理论学习中心组学习不规范”问题的整改进展情况。

（1）针对“理论学习中心组学习次数不够”的问题。

已完成，长期坚持。严格执行县委办下发的《党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》和《全县理论学习重点专题安排意见》，切实抓好县文联党组的理论学习，完成规定学习要求的次数。

（2）针对“理论学习中心组学习组织不规范”的问题。

已完成，长期坚持。一是严格执行县委办下发的《党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》相关规定，规范有序地开展学习活动。二是规范会议程序，严格执行会前准备、会中决策、会后落实各阶段相关要求，明确专人规范记录好《党组会议记录本》，保持纪录完整。

（3）针对“理论学习中心组学习会议材料不够严谨”的问题。

已完成，长期坚持。一是严格按照县委办《关于印发<党委（党组）理论学习中心组学习实施细则>的通知》要求，认真落实党组理论学习中心组学习制度。二是根据学习主题，提前准备，认真组织，做好会议材料的审核把关，督促好自学，及时完善会议资料，强化档案整理。

（4）针对“理论学习中心组学习质量不高”的问题。

已完成，长期坚持。一是强化会前学习及资料的准备，针对党员干部发言提出严格要求，党员干部提高认识，加强个人材料准备，不得敷衍应对。二是在学懂弄通方面下功夫，在联系文联及文艺工作方面下功夫，在联系领导干部素质及党员个人理论学习上下功夫。

5.关于“意识形态阵地建设管理有差距”问题的整改进展情况。

已完成。一是严格执行《祥云县文联意识形态工作制度和阵地管理制度》相关规定，加强意识形态阵地管理，执行《〈祥云文化〉编辑部工作制度》《“大理祥云文化”微信公众号选用稿编审制度》，严把政治关和稿件关，建设和管理好文艺阵地。二是实行追责，对值期编辑和责任编辑在编审校对工作中出现的失误问责，查找原因，开展提醒谈话、通报批评等。三是提高认识，全面落实党管意识形态工作原则，把意识形态工作摆上重要议事日程，与文联工作同安排、同部署、同落实，督促全体干部职工做到知责明责、守责履责、担责尽责，牢牢掌握党对意识形态工作领导权和主动权，推动意识形态工作落实到位。

6.关于“对下属协会及会员的服务管理不到位”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。落实《祥云县文联机关干部对下属文艺家协会联系服务制度》《祥云县文联关于下属各文艺家协会个人会员的入会细则》，进一步改进服务管理工作，积极向上级主管部门汇报、协调，合力解决下属9个文艺家协会存在的困难，开展形式多样的文艺采风创作活动，年内推出省级州级会员3人，编辑撰写民族团结故事书《石榴花开别样红》，有7件文艺作品被推上“学习强国”平台，在《大理日报》上推出祥云“农民作家”专版，有6位祥云诗人的作品在《滇池》上刊发。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“材料审核把关不严，重要文件材料中有严重错漏”的问题。

已完成，长期坚持。县文联提高政治站位，强化学习培训，严格执行新修订的《祥云县文联内部管理规章制度》，做好上报材料的审核把关、问责管理。已对文件材料开展自检自查，及时修正了相关错漏。

（2）针对“部分公文格式及行文不规范，与《党政机关公文处理工作条例》《云南省贯彻<党政机关公文处理工作条例>实施细则（试行）》有差距”的问题。

已完成，长期坚持。强化学习，尤其是《党政机关公文处理工作条例》《云南省贯彻<党政机关公文处理工作条例>实施细则（试行）》的学习运用，做好上报材料的审核把关工作。已对所有公文开展自检自查，及时规范公文格式及行文。

（3）针对“会议记录不完整”的问题。

已完成，长期坚持。明确职责，10月12日召开业务培训会，进一步规范会议记录及会议纪要，做到清楚、明白、要素齐全。

2.关于“党风廉政建设工作不严不实”问题的整改进展情况。

（1）针对“研究工作浮于表面”的问题。

已完成，长期坚持。一是压实“一岗双责”责任，严格执行责任追究制。二是认真执行《中共祥云县委关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方式，实行末位表态制度，杜绝“议而不决，决而不断，断而不干”的现象。

（2）针对“廉政风险排查防控不到位”的问题。

已完成，长期坚持。一是落实“一岗双责”，及时排查防控廉政风险点，将全体干部职工都列入参与对象，严格执行党风廉政建设责任制。二是增强廉政风险防范意识，严格落实“一岗双责”，主要领导认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任，班子成员抓好分管工作范围内的相关工作。

3.关于“财经纪律执行不严肃”问题的整改进展情况。

（1）针对“脱贫攻坚工作队员驻村补助按出勤据实报销，但县文联提出因人而异核定报销天数”的问题。

已完成，长期坚持。一是加强对《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》《祥云县人民政府办公室关于印发祥云县国家机关和事业单位差旅费管理办法的通知》和《关于规范各类补助发放的通知》等文件的学习，进一步提高认识。二是严格贯彻执行国家和省州县有关财务管理制度和财经纪律，避免出现违反规章制度的情况。

（2）针对“县文联单位内部管理有关规定与相关规定不符”的问题。

已完成，长期坚持。加强财经纪律学习，统一思想认识，已修改完善了《祥云县文联内部管理规章制度》，严格执行上级的差旅费报销、公务用车等相关规定。

4.关于“公务报账审批不严格”问题的整改进展情况。

（1）针对“接待费用报销不及时”的问题。

已完成，长期坚持。一是严格贯彻国家和省州县有关财务管理制度和财经纪律，严格执行《祥云县文联内部管理规章制度》《祥云县文联财务管理制度》，不断提高财务人员的业务能力和水平。二是加强与县财政局沟通协调，确保及时报销各种费用，不拖延、不滞后。

（2）针对“重复报销出差费和就餐费”的问题。

已完成，长期坚持。一是学习和严格落实《祥云县人民政府办公室关于印发祥云县国家机关和事业单位差旅费管理办法的通知》《祥云县国家机关和事业单位差旅费管理办法的补充通知》等相关规定。二是严格执行财务报账相关管理规定，完善报销程序和报销要素。三是涉及人员已及时清退重复报销的相关费用，并已归还原资金渠道。

（3）针对“存在同城接待且陪餐人数过多现象”的问题。

已完成，长期坚持。一是按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于严格执行公务接待管理规定的通知》《祥云县党政机关国内公务接待管理办法》和《祥云县党政机关公务接待“十不准”》，开展公务接待，严格控制陪餐人数。二是涉及人员已及时清退餐费，并已归还原资金渠道。

5.关于“财务报销不规范”问题的整改进展情况。

（1）针对“报销凭证要素不齐全”的问题。

已完成，长期坚持。一是按照《祥云县人民政府办公室关于印发祥云县国家机关和事业单位差旅费管理办法的通知》《祥云县国家机关和事业单位差旅费管理办法的补充通知》和《祥云县财政局关于转发规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关规定的通知》要求，从严控制报销标准、报销程序、报销要素，对报销要素不齐全的坚决不予报销。二是抓实学习培训，提升财务业务能力，由分管财务的干部牵头，已开展自检自查，及时补充完善报销凭证。

（2）针对“会计凭证收集不规范”的问题。

已完成，长期坚持。一是加强财经法规、业务知识的学习，增强财务业务能力，邀请财政部门、审计部门专业人员定期不定期地开展业务培训、监督和指导。二是严格执行《祥云县文联内部管理规章制度》《祥云县文联财务管理制度》，进一步规范会计凭证的收集和整理工作。

（3）针对“记账凭证中摘要与内容不相符”的问题。

已完成，长期坚持。加强会计核算基础工作的规范性学习，增强财务业务能力，进行财务工作业务指导，开展自检自查，已及时处理发现的问题。

（4）针对“报销凭证上无具体慰问对象”的问题。

已完成，长期坚持。开展业务学习培训，规范完成报销凭证，定期不定期地开展财务工作监督检查。对于缺漏的内容，已及时补充完善。

（5）针对“对干部职工的生日慰问，每年都是在年初就一次性发放，没有按生日时间逐一发放”的问题。

已完成，长期坚持。一是严格执行机关工会管理制度，落实走访慰问、生日慰问、经费开支审批等规定。二是根据《云南省基层工会经费收支管理实施细则》及上级工会有关规定和相关要求，加强工会会费缴纳和资金使用管理工作，规范完善报销手续。

（三）聚焦基层党组织建设方面的问题

1.关于“党务基础工作不扎实”问题的整改进展情况。

（1）针对“落实‘三会一课’、主题党日等制度有差距，存在后补会议记录现象”的问题。

已完成。严格落实“三会一课”，进一步规范“主题党日”活动，确保有计划、有落实、有总结，明确会议主题，做到有会议记录、有照片、有签到表；规范党建活动，开展自检自查，及时补齐短板。

（2）针对“机关党支部的《基层党组织规范化建设工作台账一本通》记录过于简单”的问题。

已完成。一是规范党建工作，尽快填写完善《基层党组织规范化建设工作台账一本通》基础党务工作台账。二是提高党务工作人员的业务水平，规范会议材料的归档整理，确保材料的真实性和完整性。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况。

（1）针对“对民主生活会、组织生活会等的理解掌握不精准，存在概念混淆的情况”的问题。

已完成。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，落实民主生活会、组织生活会制度，认真做好准备工作，严格执行会议程序，规范开展领导班子民主生活会、党支部组织生活会。

（2）针对“谈心谈话不扎实不深入，没有严格落实‘四必谈、双向互动’的要求”的问题。

已完成，长期坚持。县文联进一步提高对谈心谈话重要性的认识，按照“四必谈”的要求，安排充足时间深入开展一对一、面对面谈心谈话，把思想谈通、把意见谈好，切实做到“六个谈透”，并要求党员干部认真填写好《谈心谈话记录表》。

（3）针对“未按要求严肃认真地开展批评与自我批评，且存在相互批评辣味不足的情况”的问题。

已完成，长期坚持。一是提高政治站位，进一步强化学习，规范开展民主生活会。二是紧扣主题，主要领导带头，逐一严肃认真自我批评；本着对组织、对同志、对事业高度负责的态度，开展积极健康的相互批评；出以公心、直截了当、动真碰硬，不以提希望代替问题，不以工作建议代替批评意见；被批评的同志正确对待批评意见，虚心接受、检视改进，达到“团结—批评—团结”的目的与效果。

3.关于“巡察整改工作没有全面完成”问题的整改进展情况。

（1）针对“巡察整改主体责任没有牢牢扛在肩上，组织落实巡察反馈意见不力，成效不够明显”的问题。

已完成。一是提高思想认识，加强组织领导，进一步落实主体责任，扎实完成整改任务，提高整改率。二是在思想认识上、工作方法上深刻反思，真正把病灶找出来，彻底把病源消灭掉，真正使整改过程成为县文联进一步提升工作水平的过程。

（四）“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律情况方面的问题

1.关于“‘一把手’履职尽责不到位”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。一是通过学习提高对全面从严治党的重要性认识，切实落实全面从严治党第一责任人责任。二是坚持民主集中制原则和“一把手”末位表态，进一步规范党组议事程序。

2.关于“接受联系纪检监察组的监督有差距”问题的整改进展情况。

已完成，长期坚持。一是严格执行《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件要求，增强监督意识，积极接受政治监督、重点工作监督、日常监督检查。二是加强同驻宣传部纪检监察组的沟通联系，自觉主动接受监督。

（五）立行立改问题

关于“县作家协会原副主席发表不当言论”问题的整改进展情况。

已经完成，长期坚持。在县文联的指导下，县作家协会于7月3日及时召开换届会议，选举产生了新一届理事班子，组成人员政治过硬、业务能力强。

三、下步工作打算

（一）确保整改成效。县文联强化“军令状”和“交总账”意识，从政治上看问题，从思想上查根源，坚持主要领导亲自安排、亲自督办、亲自负责，分管领导认真落实，党支部、办公室、《祥云文化》编辑部和财务室齐心协力，具体完成责任范围内的问题整改，推动整改落实见真章、动真格、求实效。严格按照《整改方案》制定的整改措施和完成时限，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，建立问题整改台账（清单），一条一条细化措施，一件一件明确责任，做到不讲条件、不打折扣、不留死角，确保巡察组反馈问题整改到位。

（二）完善长效机制。县文联坚持问题导向、目标导向，结合巡察反馈问题，从根子上找原因、明责任、寻对策，用制度管人管事，从根本上解决存在的问题，不断巩固和深化巡察整改工作成果。持续完善全面从严治党责任照单履责、述职述责、定期报告等制度，真正把巡视整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的长效机制。

（三）促进文艺工作。县文联坚持以问题整改促进各项工作全面提升，切实把巡察反馈问题整改作为落实全面从严治党要求抓实抓好，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机。结合扎实推进“两个革命”开展“学做”活动，找准自身差距，明确发展方向，以严明的纪律、务实的作风、担当的精神，认真履行“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”职能，紧密团结和号召全县文艺家、文艺工作者、文艺爱好者，坚定文化自信，筑牢祥云精神，用精品力作助推社会主义文艺事业繁荣发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0872—3120977；电子邮箱：yn-xyw@163.com；联系地址：祥云县行政会务中心北三楼。

 

                                  中共祥云县文学艺术界联合会党支部

                                2022年12月12日

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