根据县委统一部署，2022年10月25日至2023年1月5日，县委第三巡察组对县委统战部开展了常规巡察。2月7日县委第三巡察组向县委统战部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、组织落实巡察整改的基本情况
中共祥云县委统战部领导班子（以下简称部领导班子）坚决贯彻落实各级党委决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照县委第三巡察组反馈意见，高质量高标准不断把巡察整改向纵深推进。
（一）专题研究，高位推进整改。部领导班子始终把巡察整改贯穿于各项重点工作中，部务会先后4次对巡察反馈问题进行专题研究。深入分析问题形成原因，制定整改措施及时限，明确责任领导及股室，形成《县委第三巡察组巡察县委统战部反馈意见整改方案》，并以通知形式印发。确保问题整改高位推进，统一标准，统一质量。
（二）建立机构，强化组织保障。县委统战部针对巡察反馈问题成立了中共祥云县委统战部巡察整改工作领导小组，由县委统战部常务副部长、县民族宗教局局长任组长，部领导班子成员任副组长，成员由各股室长组成。切实压实各个问题整改的主体责任，加强部门联系，确保问题整改按时按质按量推进。
（三）严把质量关，确保整改扎实有效。坚持最高标准，把靶向施治和举一反三结合起来，把解决具体问题与推动建章立制结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来。着力解决深层次问题，部领导班子成员坚持带头整改，紧盯各个问题，严把整改的质量关，对整改不及时的进行催办，质量不达标的要求再次整改，务求取得实实在在的成果，确保经得起检验。
二、巡察整改情况
截至2023年4月28日，县委巡察反馈的4个方面16类39个问题已完成整改37个，基本完成整改2个。
（一）理论学习不深入，学用结合不紧密，职能职责落实有差距方面
1.关于理论学习不深入，学用结合不紧密的问题。
（1）针对领导班子理论学习不到位的问题整改进展情况（已完成）。
一是认真分析问题存在原因，结合反馈问题进行整改，1月30日以来，部务会、干部职工会已严格执行“第一议题”制度，把上级党委、政府，统战、民族宗教部门重要会议精神和重大事项纳入学习内容，充分发挥领导班子理论学习带头作用。如，已学习习近平同党外人士座谈会并共迎新春、全国统战部长会议精神、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《习近平关于统一战线工作论述摘编》等。二是3月14日已组织干部职工学习中共祥云县委办公室《关于重申严格执行“第一议题”制度的通知》（〔2022〕65号）精神。
（2）针对理论学习形式化，学用结合不紧密的问题整改进展情况（已完成）。
一是在会前认真收集学习内容资料，会上坚持读原文、悟原理，深入政策解读，会后要求干部职工将学习内容与工作结合起来实现学用结合。如，4月17日在集中学习会上，部分干部职工进行交流发言。注重干部职工日常学习，将《习近平谈治国理政》第四卷《党的二十大精神专题学习材料》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等发放至干部职工，丰富干部职工日常学习内容。二是坚持学用结合，把学到的理论知识作为指导工作、推动实践的有力工具，不断推动统战工作服务全县中心工作。整改期间开展干部职工学习14次，发放《党的二十大报告辅导读本》《中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编》《中国共产党章程》《清廉云南建设学习教育丛书》等学习资料，撰写心得体会25篇。
2.关于意识形态工作主体责任落实不到位的问题。
（3）针对意识形态工作重视不够，未专题研究意识形态工作，未细化工作任务的问题整改进展情况（已完成）。
一是高度重视意识形态工作，已专题研究意识形态工作。如，3月15日部务会专题研究了意识形态工作，4月17日研究了省委第九巡视组专项检查祥云县委落实意识形态工作责任制情况反馈意见中涉及县委统战部（县民族宗教局）的工作任务。二是把意识形态工作纳入重要议事日程，根据县委意识形态工作任务细化分解，制定了工作计划和整改方案。
（4）针对未按要求开展意识形态研判工作的问题整改进展情况（已完成）。
一是按照要求开展意识形态分析研判工作。3月17日召开了祥云县2023年第一季度统战民族宗教领域分析研判会。县委统战部、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县公安局、县文化和旅游局分管领导及10乡镇分管民族宗教工作的领导及民宗专干参加了会议。查找了存在风险隐患问题3个。二是组织开展专项整治工作。4月10日召开祥云县创建全国民族团结进步示范县暨宗教工作会议。组织相关部门、属地乡镇对持续开展宗教场所安全检查、涉宗教类非法出版物等问题进行专项排查检查。
（5）针对学习宣传不到位的问题整改进展情况（已完成）。
一是在干部职工会议上，组织学习习近平总书记关于宣传思想的指示精神等。如，4月23日干部职工会议传达学习了祥云县2023年宣传思想工作会议精神。二是强化学习，及时组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和二十届一中、二中全会精神，以及各级统战部长会议和民族宗教相关会议精神。三是注重宣传，利用学雷锋志愿活动、4·15全民国家安全教育日、“侨爱心-送温暖医疗队”送医送药、创建文明城市和卫生整治文明劝导等5次活动，积极宣传党的方针政策和民族宗教政策法规。
（6）针对精神文明建设工作重视不够的问题整改进展情况（已完成）。
一是按照创建云南省第六届文明城市工作任务细化任务，认真组织开展相关工作，并上报材料。如，已报送民族团结进步方面的照片、定期到挂包社区开展工作等。二是不断加强文明单位建设，做好文明单位申报的前期工作，按期申报文明单位。三是深度挖掘身边的好人好事，积极推荐上报各类评选活动人选。年初以来，已推荐上报各类先进个人4人次。
3.关于“大统战”工作格局不够完善的问题。
（7）针对在凝聚统一战线各方面力量、促进其发挥作用方面存在差距的问题整改进展情况（已完成）。
一是制定了2023年度统一战线工作要点，4月6日召开的2023年县委工作会议对全年统一战线工作进行了安排部署，进一步强化统一战线工作领导小组职能职责，坚持党委统一领导、统战部牵头协调，有关方面各负其责的大统战工作格局。二是建立健全统战联谊组织平台，于3月2日召开祥云县新的社会阶层人士服务团第一次团员会议，完成祥云县新的社会阶层人士服务团组建工作，并制作了《祥云县新的社会阶层人士服务团手册》。三是充分发挥交友联谊组织的作用与县工商联联合于3月30日开展了祥云县非公经济人士、党外代表人士、新的社会阶层代表人士、科技人才学习贯彻党的二十大精神专题培训。组织我县党外知识分子联谊会、无党派人士于4月13日、14日开展义诊活动，为近650名群众免费看病，并发放药品。年初以来，与党外知识分子开展交流谈心3人次。
（8）针对党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划在实际工作中未得到有效体现，开展党外干部培养、推荐工作不够积极主动，仅对组织部拟推荐提拔的党外人士提出审核意见建议的问题整改进展情况（基本完成）。
一是认真执行“凡提四必”规定，对非中共党员拟提拔晋升人选均严格审核。今年以来，共提拔使用党外干部3人，目前正科级党外干部12人（其中2人担任政府工作部门正职），占正科级干部总数的5.6％，较巡察反馈提高1％；副科级党外干部45人，占副科级干部总数的11％。二是结合《关于印发祥云县统战系统“十四五”人才发展规划（2021年—2025年）》的文件要求，健全完善相关制度，加强党外知识分子、党外干部等引进、培养力度。三是按照《祥云县领导干部选拔任用动议工作规程（试行）》的相关要求，认真组织开展工作。
（9）针对基础调研工作重视不够，调研成果数量较少、质量不高，参谋助手作用发挥有差距的问题整改进展情况（基本完成）。
一是强化一线工作法，领导干部主动带队到重点工作一线参与工作。如，通过调研发现民间信仰场所管理存在薄弱环节等问题，健全完善了民间信仰场所规范化管理的制度，并于4月21日召开民间信仰场所规范化管理培训会，有序推进民间信仰场所规范化管理。二是鼓励支持干部职工深入分析现状，研究问题，精准提出对策，高质量撰写调研报告，截至4月底已形成《以“四好、四它”为路径促进民族宗教提质增效》《云岭初心照同心 革命故里共圆梦》《云南之源石榴红》等高质量调研报告、典型材料5篇。三是继续加大调研成果的转化，为区域产业中心城市建设贡献统战力量。
4.关于部分宗教管理工作落实不到位的问题。
（10）针对宗教活动场所制度建设滞后的问题整改进展情况（已完成）。
一是3月底在17个依法批准登记对外开放的宗教活动场所完善更新场所管理、财务管理、教职人员管理等8项制度。二是4月18日组织召开全县宗教活动场所管理组织负责人政策法规培训会议及宗教界践行“四条标准”“崇俭戒奢”教育活动，坚持不懈地在宗教界人士和信教群众中开展爱国主义教育、法制教育。三是坚持我国宗教中国化方向，在全县17个依法开放的宗教活动场所完成“五进”，常态化开展巡察监督，确保宗教活动场所制度落实。
（11）针对“一网两单”工作落实有差距的问题整改进展情况（已完成）。
一是3月17日，召开了2023年民族宗教政策法规培训会。县民族宗教工作领导小组各成员单位，各乡镇分管民族宗教工作的领导及民宗专干，宗教工作重点村（社区）宗教专干，县委统战部（县民族宗教局）等参加了培训。二是强化网格员队伍的管理、培训，确保日常监督工作落细落实。4月10日对如何做好统战、民族、宗教工作进行了业务培训，县级成员单位、各乡镇领导班子、民宗专干、村（社区）负责人参加了会议，进一步提升网格员队伍能力，压实问题清单和责任落实清单的整改落实。
（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面有差距，执行财务制度不严格方面
1.关于党风廉政建设主体责任落实不到位的问题。
（12）针对党风廉政建设工作重视不够的问题整改进展情况（已完成）。
一是高度重视党风廉政建设工作。截至4月30日在部务会上专题研究部署党风廉政建设工作1次，开展廉政提醒谈话1次。完成了2022年党风廉政建设责任书的整改。二是对党风廉政建设各项工作严格把关，制定了《中共祥云县委统战部2023年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，明确重点任务，细化任务分工，确保各项任务有人抓，实现事事有落实。
（13）针对廉政风险防控工作开展不扎实的问题整改进展情况（已完成）。
一是3月13日组织单位干部职工学习廉政风险防控等级相关知识。二是分管领导与相关人员开展廉政风险点排查，主要领导严格把关排查结果，确保风险等级、风险点准确，完成县委统战部干部职工风险点隐患排查。
（14）针对长期存在的问题未有效解决的问题整改进展情况（已完成）。
一是对单位党风廉政建设方面存在的问题进行梳理，召开专题会议，制定措施，解决一批长期存在的问题。二是强化整改成效，制定了《中共祥云县委统战部2023年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，明确各项工作负责人，目前已上报信息2篇。
2.关于班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”有差距的问题。
（15）针对与分管部门研究、安排部署党风廉政建设工作主动性不强，安排研究不到位、针对性不强的问题整改进展情况（已完成）。
一是部务会专题学习了县委党风廉政建设相关要求，增强单位领导干部的党风廉政建设责任意识，熟悉党风廉政建设工作的相关内容。二是严格落实“一岗双责”，完成分管领导与分管部门研究、安排部署党风廉政建设工作。
（16）针对个别班子成员自我要求不高，述职述廉报告连年雷同的问题整改进展情况（已完成）。
一是借助部务会、民主生活会、组织生活会要求强调，部领导班子成员要严于律己，不断提高自我要求。二是严格执行述职报告审核把关制度，2022年述职报告由单位主要领导审核把关签字，对质量不高、雷同度高等情况不予通过。
3.关于机关作风建设存在薄弱环节的问题。
（17）针对县委部署专题活动开展不及时，存在“补课”情况的问题整改进展情况（已完成）。
一是对县委部署的专题活动及时召开会议，研究活动内容、时间节点等，及时推进相关工作。如，2月28日县委统战部就及时召开了酒后违纪违法问题教育警示会议。二是对县委部署的专题活动明确分管领导，安排专人负责，并抓好督促落实。
（18）针对日常管理制度落实不到位的问题整改进展情况（已完成）。
健全完善了相关制度，制定了《中共祥云县委统战部（县民族宗教局）工作规则（试行）》。如，从3月份开始健全了考勤制度，每日由办公室对全体干部职工进行考勤管理。建立了干部职工年度考核工作实施办法、机关考勤制度等。
（19）针对工作作风漂浮的情况不同程度存在的问题整改进展情况（已完成）。
一是利用部务会、干部职工集中学习、支部会等强化干部职工教育，增强干部职工的责任感和使命感。二是强化工作的跟踪问效，对安排部署的工作进行定期跟踪问效，确保工作落实。如，4月17日部务会对班子成员分工和部分股室负责人进行了调整。三是强化工作的审核把关，不断提高工作实效。侨法宣传角项目合同已整改完成。3月16日档案移交县档案馆，完成整改。4月15日《祥云民俗志》已完成整改，并发放到各乡镇。
4.关于财务制度执行不严格的问题。
（20）针对大额资金审批拨付不严谨的问题整改进展情况（已完成）。
健全完善了财务管理办法，严格按照相关财经制度进行资金审批、拨付。对2019年至今的财务票据进行了自查，已完善相关手续。
（21）针对差旅费报销不规范的问题整改进展情况（已完成）。
一是健全完善了财务开支标准管理办法，3月中旬重复报销、公务用车报销不规范等资金210元，已退清并返回原资金渠道。二是于3月13日组织干部职工深入学习《祥云县人民政府办公室关于印发祥云县国家机关和事业单位差旅费管理办法的通知》（祥政办发〔2014〕150号）和《祥云县财政局关于调整完善公务用车制度改革后公务出行交通费报销管理的补充通知》（祥财行〔2016〕8号）、《祥云县国家机关和事业单位差旅费管理办法的补充通知》〔2018〕74号）精神，吃透文件要义。三是严格审核差旅费报销，对重复的、不规范的一律不报销。
（22）针对财务报销审核把关不严的问题整改进展情况（已完成）。
对2019年至今的财务票据进行了自查，已完善相关手续。并加强对全体干部职工财务报销相关要求的学习。严格审核把关程序，对报销单据执行经手人、审核人、审批人员的报销制度，进一步严肃财务报销审核把关。
5.关于公务接待不规范的问题。
（23）针对公务接待报销填写不规范，部分报销单据填写要素不完整，未填写接待人员名单及陪餐人员名单的问题整改进展情况（已完成）。
对2019年至今的财务票据进行了自查，已完善相关手续。在下步工作中，严格执行各级公务接待规定。
（24）针对存在超标接待、违规接待资金的问题整改进展情况（已完成）。
接待违规资金170元，已清退至县纪委指定专户。进一步加强公务接待相关制度的学习，严格执行《中共祥云县委办公室、祥云县人民政府办公室关于印发<祥云县党政机关国内公务接待管理办法>和<祥云县党政机关公务接待“十不准”>的通知》（祥办发〔2019〕88号）和单位制定的《财务开支标准管理办法》。
（25）针对执行本单位接待管理制度不严格问题整改进展情况（已完成）。
进一步加强公务接待相关制度的学习，接待严格按照报批、审批、接待等程序执行，接待报销等严格按照《中共祥云县委办公室、祥云县人民政府办公室关于印发<祥云县党政机关国内公务接待管理办法>和<祥云县党政机关公务接待“十不准”>的通知》（祥办发〔2019〕88号）文件执行。
6.关于固定资产管理不扎实的问题。
（26）针对固定资产应入账而未入账（已完成）。
健全完善固定资产管理制度。严格落实固定资产的入账核销相关手续，进一步推进入账核销的要素齐备。明确固定资产的使用人员，确保固定资产保管责任到人。对2019年至今的票据进行了自查，已完善相关手续。
（27）采购固定资产凭证未附询价采购材料（已完成）。
健全完善固定资产管理制度，对采购的固定资产凭证进行自查，已完成相关手续。长期严格执行制定。
（28）核销固定资产附件要素不齐的问题整改进展情况（已完成）。
对2019年至今的核销固定资产进行了自查，已完善相关手续。将严格落实固定资产的入账核销相关手续，进一步推进入账核销的要素齐备。
7.关于工会经费管理使用不规范的问题。
（29）针对工会会员生病慰问标准不一致（已完成）。
健全完善工会工作制度。组织工会会员学习《云南省总工会关于印发<云南省基层工会经费收支管理实施细则>的通知》（云工发〔2018〕44号）精神，准确把握工会经费的使用、管理原则。严格执行慰问标准。
（30）工会报账不严谨，存在对象不明确和附件不全的情况（已完成）。
严格执行各级工会及单位工会的经费管理使用办法，确保工会经费使用规范、报销要素齐备。对2019年至今的票据进行了自查，已完善相关手续。
（三）对党建工作重视不够，巡察专项整改落实工作开展不扎实方面
1.关于“三重一大”事项讨论不充分的问题。
（31）针对“三重一大”事项研究讨论时，班子成员对所研究讨论议题深入思考不够，意见建议多为“同意、无意见”的问题整改进展情况（已完成）。
一是进一步完善形成单位的《“三重一大”事项集体决策制度》，并在部务会组织参会人员进行学习，明确参会人的权利及义务。二是严格执行单位的《“三重一大”事项集体决策制度》，坚持广泛征求意见、充分酝酿、平等议事、依法决策、集体决策、会议决定的原则，充分发挥参会人员的主观能动性，进一步发挥集中讨论的作用。
2.关于党建主体责任落实有差距的问题。
（32）针对专题研究党建工作不到位的问题整改进展情况（已完成）。
提高党建工作的重视程度，把党建工作纳入重要议事日程。党建工作要求及遇到重大事项及时提交部务会研究讨论。如，部务会3月15日已专题研究党建工作。
（33）针对基础党务工作不扎实的问题整改进展情况（已完成）。
一是利用单位党支部会议、“三会一课”组织党员特别是党务工作者，深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《发展党员程序》《党（支）部“三会一课”操作规程（试行）》《组织生活会和民主评议党员操作规程（试行）》，不断提高支部特别是党务工作者对党建工作的掌握程度。二是严肃党建活动，按照党建目标计划按时按质开展党建活动，确保活动次数足额且高质量。三是严肃党建活动相关材料，每次开展党课等活动，党课材料等由支部书记进行审核把关。四是严管实管党员，细化党员积分制等管理办法，确保党员管理落实落细。已对党建活动使用照片、党课材料、党员积分制等进行全面自检自查，完成整改。
3.关于党内政治生活不严肃的问题（已完成）。
（34）针对民主生活会、组织生活会存在的谈心谈话不认真、不规范的问题整改进展情况（已完成）。
2022年度领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会、组织生活会，会前组织开展了谈心谈话，沟通思想、交换意见会前，对班子问题、个人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因和改进措施等方面进行了深入谈话。
（35）针对组织生活会自我批评环节流于形式、批评意见清单内容大部分雷同的问题整改进展情况（已完成）。
坚持讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，知无不言、言无不尽，敞开心扉讲真话、讲实话、讲心里话，认真撰写批评意见清单。如，3月10日召开了2022年组织生活会，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，实现红脸出汗，达到团结—批评—团结的目的。
（36）针对民主生活会、组织生活会对照检查材料撰写、校稿不认真的问题整改进展情况（已完成）。
紧围绕县委统战部2022年度民主生活会和县委巡察整改专题民主生活会、组织生活会主题。撰写对照检查材料，规范档案管理，党内政治生活相关材料做到专人负责，确保档案材料真实、规范、完整、妥善。
4.关于巡察整改专项整治工作开展不扎实的问题。
（37）针对巡察整改落实不到位的问题整改进展情况（已完成）。
针对上轮巡察期间县委第五巡察组对县委统战部和县民族宗教局巡察部分整改完的3个问题分别是执行民主集中制不到位、公务接待超标准、差旅费审核把关不严、对党建工作研究不深不透的问题，已在本次整改中一并整改完成。
（38）针对专项整治工作重视不够，自查自纠不认真的问题整改进展情况（已完成）。
认真重视加强专项整治工作相关要求的学习落实，如4月17日部务会认真学习了《关于深化规范发放津贴补贴或福利问题专项治理的通知》文件精神，认真进行了排查上报。
（四）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律方面
（39）针对“一把手”李光文在履行“第一责任人”方面存在不足的问题整改进展情况（已完成）。
一是深入学习贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化第一责任人意识。二是对党建、党风廉政建设、人事安排、项目工程等重要工作做到亲自部署，对重大问题做到亲自过问，对重要环节亲自协调，确保工作落实落细。三是健全完善了县委统战部（县民族宗教局）工作规则、周学习制度、值班制度、办公场所管理等制度。对单位工作及业务做到及时了解、准确掌握，主动谋划、高效推进，强化跟踪问效，确保工作见实效，切实推进班子成员履行“一岗双责”。四是严格落实管理制度，每项制度管理落实到分管领导，负责人员，把日常管理与年终考核评优评先等联系挂钩，确保制度落到实处，用制度管人管事。
三、下步工作打算
县委统战部将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和各级党委、政府关于统战、民族、宗教工作的会议，坚持思想不松懈、标准不降低，持续把巡察反馈问题整改向纵深推进，不断提高部门自身建设。
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，不断深化巡察整改。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对照党的二十大提出的新思想新论断和作出的新部署新要求，深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，切实推动问题整改，强化政治机关建设，发挥表率作用，坚持刀刃向内，确保巡察整改后半篇文章取得较好效果。
（二）严格执行整改标准要求，确保质量不降低。部领导班子成员将按照《县委第三巡察组巡察县委统战部反馈意见整改方案》持续推进整改工作，整改过程中坚持紧盯问题不放松，标准不降低。始终把整改工作同中心工作同部署、同推进、同落实，积极发挥统战部门凝聚人心、汇聚力量的政治优势，为祥云区域产业中心城市和社会主义现代化建设贡献自身力量。
（三）压实整改主体责任，确保压力层层传导。整改后半篇文章,部领导班子将强化担当，强化纪律意识，压实管党治党的主体责任。强化党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。特别是作为“一把手”的支部书记将切实发挥“一把手”作用，坚持党要管党、全面从严治党管理干部职工。班子成员将切实履行“一岗双责”的职责，确保整改工作取得实效，打开县委统战部单位建设的新局面，把部内建设推上新台阶，实现守正创新，促进全县统战工作高质量发展。
（四）强化成果运用，推动统战工作高质量发展。县委统战部将牢固树立以人民为中心的发展思想，牢牢把握新时代统战工作的阶段性特征。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。监督约束统战干部严守政治纪律和政治规矩，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。积极促进全县政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系，海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不断为祥云高质量发展凝聚人心、汇聚力量。
中共祥云县委统战部
2023年4月28日
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