祥云县审计局2023年度法治政府建设工作情况报告

中共祥云县委、县人民政府：

为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照《祥云县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，在县委、县政府和县委全面依法治县委员会领导小组的领导下，按照中共祥云县委全面依法治县委员会2023年工作要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面贯彻落实2023年度法治政府建设工作部署，以习近平法治思想为指导，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，全面推进依法审计实践与审计法治建设紧密结合，依法全面履行审计监督职责。现将2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，认真抓好法治政府责任落实

我局始终坚持党对法治建设工作的领导，时刻把握“审计机关首先是政治机关”的理念，深刻认识审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，准确把握新时代依法审计监督定位。我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，将法治政府建设纳入审计总体规划和年度工作计划，与审计业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，切实增强法治政府建设的责任感。成立了由局长任组长，副局长任副组长，各股室长为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由法规股负责法规普及、法治宣传等日常工作；为保证法治建设工作扎实有序开展，全面落实法治建设工作要求，结合工作实际制定了《祥云县审计局法治建设工作方案》。

（二）着力提升干部职工法治素养，加强法治工作队伍建设

1. 制定普法规划，加强普法工作的组织领导。按照《祥云县审计局“八五”普法规划（2021年-2025年）》，落实普法工作领导小组责任，将普法工作纳入年度工作计划，为审计普法工作定基调、把方向、明重点。紧紧围绕开展普法强基补短板专项行动目标要求，扎实推进普法强基补短板专项行动。

2. 坚持学法用法，树牢法治意识。一是打造法治宣传模块，利用审计文化走廊、宣传栏、电子显示屏等途径宣传法治知识，形成全方位的法治宣传氛围。二是把集中学习与个人自学方法相结合，利用党组理论学习中心组学习会、干部职工会、专题讲座培训等方式组织干部职工学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国公务员法》等法律法规，回顾中国共产党领导下的百年红色审计史，邀请祥云县法院副院长庞建平到我局开展《美好生活·民法典相伴》专题宣讲，组织参与“庆祝审计机关成立四十周年审计法律法规知识竞答”等在线答题活动，通过多种形式学习，不断提升干部依法办事能力，进一步提高审计干部个人素养和业务能力，从而更好地适应新时代审计工作。三是利用“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法宣传日等重要时间节点，宣传学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国宪法》、习近平法治思想等内容，增强全体干部职工国家安全意识和法治意识，为依法审计夯实思想基础。

（三）聚焦公民法治素养提升行动，深化全民普法工作

1. 严格落实“谁执法谁普法”责任制。紧抓依法审计，深刻认识法治建设的新形势、新任务、新要求，找准法治建设和审计工作的着力点，把普法融入审计过程中，年度累计普法30余次。利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改检查、内部审计工作指导监督等工作在县财政局、公安局交通警察大队、县委宣传部、祥城镇中心学校、县应急管理局、普淜镇人民政府、刘厂镇人民政府、县林业和草原局、公安局、县建投公司等十多家审计对象宣讲新修订《中华人民共和国审计法》的亮点、重点内容及习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议的重要讲话，做好新修订审计法的释义宣传工作，为审计工作营造良好的执法环境。

2. 广泛开展基层普法工作。为进一步增强广大群众学法、懂法、守法意识，助力乡村振兴，在挂钩村下庄镇张泗营村开展普法宣讲活动，邀请县普法强基讲师团成员作普法宣讲，并就涉及村民切身利益的法律问题提供法律咨询服务，进一步提升村民尊法学法用法意识，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围，推动法治乡村建设深入开展。同时在志愿服务活动中，发放《妇女权益法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规宣传册，积极开展普法宣传，增强广大群众的法律意识，为营造良好的法治环境贡献审计力量。

（四）坚持规范公正文明执法，自觉接受监督

1. 认真落实常态化检查机制，对审计项目的法律法规执行情况进行检查，促进审计业务质量提升。严格按照审计工作程序，在审计进点时向被审计对象告知审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律；在征求意见时，向被审计单位明确审计查出的问题及违反的法律法规、政策文件，问题定性及适用的法律法规、政策文件。认真落实审计执法信息公开制度，送达审计通知书的同时，在被审计单位张贴审计公示，公开监督方式。紧密结合审计工作实际，扎实推进政务公开，在门户网站上公布机构职能、联系电话、权责清单，并按照要求及时录入云南省行政执法综合管理监督信息系统。

2. 做好行政执法人员持证上岗和资格管理。执法人员共25人，其中23人均录入行政执法证件管理信息系统，本年度新招录公务员2人报名参加下一年度执法证考试。完成云南省行政执法综合管理监督信息系统的信息填报工作和执法证申领工作，加强行政执法人员动态管理，做好信息变更、注销等工作，确保全体审计人员持证上岗、亮证执法。

（五）依法全面履行职能，不断规范执法行为

1. 全过程依法依规开展审计工作。坚持将“法治建设”贯穿于审计机关日常工作，严格执行重大事项集体决策、重大执法决定法制审核、重大决策合法性审查、审计业务会议审定重大审计事项等制度机制，全面推行法律顾问制度，切实为审计重大决策、重大民事行为等提供法律服务和专业支持，切实将审计风险消灭于萌芽状态，着力提高依法审计、科学审计、廉洁审计的能力。

2. 加强部门协作。重视行政执法与刑事司法的衔接工作，在开展日常审计监督执法工作中，加强与其他执纪执法部门的协作配合。 落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议。2023年，未发生行政诉讼案件，未收到检察、司法建议。

3. 严格依法行政。我局对审计查出的违规行为依照《中华人民共和国审计法》及有关法律法规的规定作出处理或处罚。2023年度共开展30个审计项目，开展行政执法检查29次，参与人员114余人次，出具《审计重要情况反映》29份，《审计专报》6份，《审计移送处理书》15份。

4. 着力提升审计质量，打造审计精品。牢固树立审计质量是审计工作生命线的理念，高度重视审计质量控制工作，2023年我局积极配合大理州审计局组织实施的全州2022年实施审计项目业务质量检查，共22个项目参加检查，检查结束后，及时对照问题清单进行整改，最终根据州局整改建议，对发现问题进行整改。同时积极参与2023年度优秀审计项目评选，分别获得州级优秀审计项目一等奖和三等奖。

5. 压实整改责任，促进整改成果转化。审计整改是确保审计成果落地的有效手段，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要。为有效推动审计整改工作落实、落细，我局成立审计整改工作领导小组，负责审计整改总体统筹协调工作、组织实施审计整改专项检查，以及审计整改督促、指导、跟踪、落实、汇总、上报等具体工作。积极与政府督查室对接了解省审计厅、州审计局审计查出问题最新整改进展情况并及时上报；同时加强与被审计单位、有关主管机关、单位，移送处理事项涉及的机关、单位的沟通联系，督促指导被审计单位认真落实整改要求、按时报送整改材料。全年共开展审计项目29项和21名领导干部离任经济事项交接。截至2023年12月31日，审计共查出156个（不包含省州出报告的项目）需要整改的问题，被审计单位对照审计处理意见积极整改。

6. 有效化解社会矛盾。我局认真做好行政复议和行政应诉工作，截至目前未发生行政复议、行政诉讼行为。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因

2023年，我局审计法治工作虽然取得一定成效，但与新时代法治建设新任务、新要求还存在差距，需要进一步完善。主要存在以下几个方面的不足：

（一）审计干部队伍法治建设有待提升。随着审计监督覆盖面不断扩展，被审计对象涉及的行业法规涵盖面广，内容复杂。现阶段审计干部依法审计的能力素质与新时代新要求还未完全匹配，高质量审计法治队伍建设还需进一步加强。

（二）普法方式方法单一。由于审计目前面临任务重、时间紧、人员少的难题，普法、学法主要还是依靠有限的集中学习方式开展，普法宣传上创新举措不足、形式单一，不够广泛，普法效果需要进一步加强。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

2023年我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，围绕法治政府建设的各项目标任务，形成主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，各股室相互配合、各司其职、各负其责、全面推进的工作局面，把法治政府建设的工作任务层层落实。

（一）加强法治理论学习。坚持以习近平法治思想引领审计机关法治教育，保障党的领导贯穿审计工作全过程、各方面，确保审计工作保持正确政治方向。年内，通过党组理论学习中心组学习、干部职工会、专题培训讲座等多种方式开展学习，持续推动领导干部集体学习法律法规常态化、制度化。

（二）加强法治队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容，将审计业务水平突出、熟悉审理工作的审计干部充实到法规审理岗位，把好法规审理关，着力提升审计工作法治化水平。

（三）依法履行职能。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。引导领导干部将守法律、重程序作为法治工作第一要求，增强领导干部带头依法办事、带头遵守法律的行动自觉，督促班子成员对分管领域的工作加强监督，切实把法治政府建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，做到法定职责必须为，法无授权不可为。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我们将继续履行法治建设职责，坚持学法、执法、守法、普法一体推进，加强审计法治建设，实现审计监督与普法执法互融互促，助推审计工作高质量发展，具体做好以下几个方面的工作：

（一）加强学习，筑牢依法行政之基

深入学习宣传贯彻审计法律法规和与审计工作密切相关的法律法规和规范性文件。认真学习贯彻落实审计法及其实施条例，同时积极开展《中华人民共和国预算法》《行政事业单位会计制度》等财经法律法规的学习，确保审计人员在审计工作中能够正确使用相关法律法规；深入学习宣传《中华人民共和国行政处罚法》《财政违法行为处罚处分条例》等行政法律法规，切实保证审计机关依法行政。深入学习宣传机关内部管理制度，通过学习宣传，促进审计机关内部依法管理，努力构建学习型、规范型、效率型、和谐型、廉洁型和节约型机关，夯实审计事业发展基础。

（二）聚焦经济监督，服务法治政府建设

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。审计监督首先是经济监督，立足经济监督定位，聚焦主责主业，不断拓宽审计监督广度和深度，提高审计监督效能，及时发现和反映经济社会运行中的新情况新问题，依法依规、有理有据地揭示违法违规问题，以依法审计助推法治建设。

（三）恪守审计权力边界，依法规范审计行为

一是依法规范审计行为。紧盯审计质量控制，不断规范审计流程，推进审计监督工作规范化、法制化，在法治轨道上推进审计工作，做到法定职责必须为，法无授权不可为。二是依法落实审计结果公开。持续推进审计结果公开、政务信息公开、法治政府建设公开工作，加大审计结果公告力度，突出审计结果的运用，扩大审计结果公告的覆盖面。三是增强依法监督合力。持续加强审计监督同纪检监察、人大监督、司法监督、党委和政府督查有机贯通、相互协调的路径，按照《祥云县进一步增强巡察监督与审计监督合力的若干措施》要求，依法审计，强化协作联动，形成合力，提高贯通协同整体质效。四是依法督促审计整改。强化对审计决定执行和审计建议采纳情况的检查与指导，督促被审计单位在规定时限内完整审计整改，确保达到审计目的，维护审计严肃性，提高审计执行力。做好审计整改过程中的“释法”工作，推动被审计单位深刻认识每一个审计查出问题所涉的违法违规点，在深入剖析问题产生原因、认真落实审计处理意见、研究采纳审计建议的过程中，牢固树立依法行政、依法理财意识，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，在真改实改基础上追求“深改”，真正将整改成果转化为治理效能，更好地发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。

（四）强化法治宣传教育，营造浓厚的法治氛围

一是落实“谁执法谁普法”等普法责任制，结合“八五”普法规划和普法强基补短板专项行动，深入开展法治宣传，重点加强领导干部、企业经营管理人和人民群众等普法对象的宣传工作。二是坚持审计与普法有机融合，创新普法方式，提高普法针对性和实效性，抓好宣传节点，在审计进点会、征求意见、审计整改等节点注重嵌入普法内容，努力做到“每次会议都是一次普法”。三是坚持审计普法与基层服务相结合，把普法宣传作为联系群众和做好法治工作的着力点来抓，组织审计人员进社区、进乡村、进企业，通过举办普法活动、邀请普法专家、发放宣传材料、播放普法视频以及面对面座谈交流等形式，宣讲宪法、民法典、审计法等法律法规，助力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围，为建设法治祥云贡献审计力量。

祥云县审计局

                 2024年1月30日