中共祥云县委机构编制委员会办公室2023年度法治政府建设工作情况报告

   2023年，祥云县委编办高度重视法治政府建设相关工作，在县委、县委编委的正确领导下，在州委编办的业务指导下，大力提高依法决策、依法办事、依法行政能力，进一步提升机构编制管理法治化规范化水平。根据相关要求，现将一年来法治政府建设工作情况予以公布。

   一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强机构编制法规政策宣传。一是在县委常委会、县委编委会上组织学习了《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》，进一步强化严控严管机构编制的政治纪律和政治规矩。二是印发了《中共祥云县委机构编制委员会办公室机构编制法规政策学习宣传方案》，深入开展机构编制法规政策的学习宣传。三是向全县各部门转发了《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》、《机构编制违规违纪违法行为调查核实办法（试行）》，在祥云县巡视整改涉组涉干问题推进会议暨专题培训会、青年干部培训班上作了机构编制法规政策专题培训。积极向各部门发放《中国共产党机构编制工作条例》宣传册，推动机构编制法规政策的学习宣传走深走实。

（二）做好机构编制违规行为处置。县委巡察发现违反“三定”规定违规私自设立内设机构情况后，我办及时进行了实地检查，督促相关部门对机构编制违规事项进行整改，同时宣传了机构编制法规政策。

（三）强化执法队伍机构编制保障。一是整合全县各乡镇国土和村镇规划建设服务中心机构、职能、人员编制以及相关站、所、中心执法力量和资源，组建10个乡镇综合行政执法队。二是规范设置参照管理单位时，明确除市场监管领域继续按行政机构管理实行“局队合一”体制外，农业、文化市场、应急管理、林业草原、自然资源5个领域综合行政执法队伍纳入参照管理单位实施范围，适度倾斜增加综合执法机构人员编制。

（四）抓实抓好规章制度建设落实。2023年8月，对《中共祥云县委机构编制委员会办公室制度汇编》进行修订完善。本次修订共涉及《学习制度》《公务接待制度》《财务管理制度》《保密制度》4项制度。在《学习制度》中增加了严格执行“第一议题”制度相关要求；在《公务接待制度》中增加《公务接待审批单》进一步严格审批程序；在《财务管理制度》中增加《取现审批单》对取现工作进行规范；将《保密制度》从原来的8条增加为7个方面共34条。《制度汇编》的修订进一步提高了机关管理制度化、规范化和科学化水平，持续强化了有章可循、按章办事、规范高效工作意识。

   二、2023年推进法治政府建设存在的不足

（一）对机构编制法规政策的宣传力度还不够。

（二）干部职工运用法治思维、法治方式解决机构编制重点难点问题的能力还需加强。

三、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央关于全面依法治国的重大决策部署和省州县党委工作要求，切实履行好法治建设组织者、推动者和实践者职责。

（一）坚持法治思维，狠抓工作落实。一是坚持法治基本要求，推动重点领域和关键环节改革。严格落实“编制就是法制”，切实推进机构编制法定化，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，充分发挥机构编制部门在各项改革管理中的积极作用，实现法治工作与机构编制工作同频共振。二是坚持法治思维，破解机构编制管理难题。坚持在机构编制法规政策要求中创造性开展工作，以开展机构编制工作大调研、大督查、大整改为契机，统筹研究、依法依规解决了参公单位机构编制设置不规范问题。三是坚持法治理念，强化机构编制刚性约束。围绕机构编制法治化目标，深入开展纪律教育宣传，强化机构编制“红线”意识。四是加强法治工作队伍建设。2023年，共核准7个领域的综合行政执法队伍使用编制9名用于公务员招录，各行政执法大队人员不足的问题得到有效解决。

（二）强化规矩意识，依法依规决策。一是严格执行民主集中制，不断提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。2023年，共主持召开室务会13次研究“三重一大”事项。二是自觉接受纪检组监督。积极邀请纪检组参加我办室务会，纪检组人员无法参会时及时将相关会议材料复印件送达纪检组。

（三）做好宣传教育，加大培训力度。一是将持续开展《中国共产党机构编制工作条例》学习宣传工作内容纳入年度工作要点，与机构编制各项工作共同推进、共同部署。二是将机构编制法规制度学习纳入集中学习内容，由各股室、中心轮流领学并做好相关政策解读。三是在日常业务办理、调研、检查等工作开展过程中，及时准确向部门宣传、解读涉及的各项机构编制法规政策，在祥云县进一步严肃借调工作人员纪律要求专题会议上对机构编制法规制度进行培训。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）认真履职尽责，管好用活编制资源

积极谋划推进“小散弱”和“职能相同或相近”事业单位整合撤并，进一步盘活优化机构编制资源配置。在现有基础上，加大事业单位布局结构优化设置和职能配置优化调整调研评估工作，积极协商相关主管部门推进下属事业单位整合撤并工作，适当挖潜部分闲散或使用效益不高的编制资源用于加强对重点民生领域和重要行业的编制保障，不断优化编制资源配置，切实提高编制和人力资源使用效益。

（二）做好监督检查，严明机构编制纪律

树立“关口”意识，把违规违纪违法行为作为机构编制监督检查的重要内容，坚持惩防并举和源头治理，一手抓存量问题整改，一手抓规范管理，不断扎紧制度“笼子”，避免发生机构编制领域违规违纪违法行为，提高机构编制管理的规范化、科学化、法治化水平，切实维护机构编制工作的权威性和严肃性。

（三）狠抓队伍建设，打造清正廉洁团队

加强干部职工日常教育监督管理，坚持从源头上矫正治理，在细节上防患未然。对发现的苗头性、倾向性问题，及时开展谈心谈话，进行提醒警醒。加大干部职工思想教育和业务培训力度，教育引导干部职工加强自学，主动适应机构编制管理新形式新要求，以作风建设新成效推动机构编制工作顺利开展。

中共祥云县委机构编制委员会办公室

2024年1月31日