中共祥云县委组织部2023年度法治政府建设工作情况报告

    根据相关工作要求，现将一年来法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，完善工作机制。调整充实由县委组织部常务副部长任组长的法治政府建设工作领导小组，结合全县组织工作实际，科学制定工作方案，明确工作任务、细化工作措施、压实工作责任。健全完善法治政府建设与组织工作贯通衔接机制，把法治政府建设贯穿组织工作始终，牢牢守住组织工作有法可依、有规可行、有章可循的生命分布线，确保各项工作经得起检验。

（二）突出重点对象，强化法治教育。一是围绕“绝大多数”抓全员轮训。依托县乡党校主阵地，将普法教育与深入学习贯彻党章和其他党内基本法规相结合，积极宣传《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，教育引导党员进一步增强党章党规党纪意识，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。2023年，集中培训党员干部58期1.94万余人次。充分利用“红色祥云”微信公众号平台，发挥组织部门宣传阵地作用，将党规党纪及法律法规纳入每月主题党日内容进行推送，不断扩大普法宣传力度。2023年共推送12期内容，内容涵盖《中国共产党章程》《党徽党旗条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》等。二是聚焦“关键少数”抓示范培训。坚持把宪法法律和党内法规作为领导干部培训必修课，将《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党地方组织选举工作条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》《中国共产党党徽党旗条例》等党内法规及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国安全生产法》《公益诉讼法》等相关法律法规知识纳入干部教育培训总体规划，作为公务员、选调生、青干班、专题班培训的必备课程。2023年，集中培训领导干部23期6102人次，各级领导干部的法治思维和法律素养不断提升。三是紧盯组工干部自身教育。坚持在主题教育中加强组工干部教育管理，常态化用好用活部务会理论学习、职工例会、组工讲堂、“三会一课”、主题党日等有效载体，组织部机关党员干部及时跟进学习习近平关于全面依法治国重要论述，学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》等法律法规，不断加强部机关法治建设，引导部机关党员干部做守法学法用法带头人。

（三）落实工作责任，选优配强干部队伍。坚持以习近平法治思想为指导，牢固树立法治理念，聚焦国之大者，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，着力选好干部、配优班子、建强组织，把法治政府建设情况纳入领导班子和领导干部考核考评、党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核等主要内容，作为干部评先评优、提拔任用、晋职晋级主要依据，以考问责、以考促干。完整准确全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部、组织选人，制定出台《祥云县县直单位和乡镇领导班子建设实施意见》《祥云县领导干部选拔任用工作规程（试行）》等7项新制度，规范干部选拔任用程序，做深做实干部政治素质考察，坚持干部“凡提四必”和“三个区分开来”原则，对干部选拔任用实行全程纪实和管理。严格压实党委（党组）干部选拔前置审核主体责任，严把干部政治关、法纪关，集中征求纪检监察、政法、司法、公安等部门的意见，对存在违法情况的一律不予使用。2023年，在干部动议前置审核过程中，对5名干部取消作为动议人选资格；在重点工作一线提拔使用重实干创实绩干部81人，职级晋升218人次，其中执法部门领导干部33人，职级晋升70人次；选派13名优秀法治干部进行“上挂下派”，储备法治干部17人。坚持组织监督和其他监督融会贯通，加强执法部门和执法干部的全方位监督和全过程管理，引导执法干部习惯在监督下工作生活，结合“躺平式”干部专项整治和干部职工末位管理贯通衔接，动态管理执法部门干部职工负面清单，从严从实抓教育抓整改。

（四）健全制度机制，推动法治建设融入重大决策。坚持依法履职与学法守法用法相结合，先后修订完善部务会、部长办公会等议事决策制度，严格执行民主集中制，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，一律提交部务会研究决定。针对干部选拔、党员发展、党费收缴等工作中存在的风险点，不断完善规章制度、严格工作流程，提高权力运行透明度和组织部门公信力。在工作和生活中，时刻严格要求干部职工，严格依法办事、依法用权，认真遵守国家法律法规和各项规章制度，坚守底线、不踩红线，加强对家人和身边工作人员的教育约束。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足

2023年在推动法治建设工作方面虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是党员干部法治教育长效机制不够健全，部分党员干部主动学法意识不强，在全面从严治党新形势下，部分党员干部仍然奉行“过去就这样做、原来就那样干”，违纪违法惯性问题时有发生；二是法治教育对基层党员干部，特别是村组干部和农村党员覆盖延伸不足，农村党员违纪违法问题仍然突出。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省州县党委工作要求情况。一是抓实自身学习。通过“线上”+“线下”方式，主动开展法律法规和规章制度的学习，并自觉遵守运用，在工作中依法秉公办事，在生活中依法规范言行，切实在学法守法用法工作中走在前、作表率。二是抓实部门学习。坚持把学法守法用法作为强化干部职工教育培养和推动部门工作的重要内容，严格落实“第一议题”制度和部机关学习制度，依托部务会、组工讲堂、干部职工例会、“三会一课”、主题党日等载体，常态长效开展学法活动，不断涵养组工干部法治意识，推动部门工作依法依规开展。

（二）加强党的领导，定期谋划部署工作任务、听取工作汇报，研究解决法治领域突出问题和督察反馈问题，把法治建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。一是落实法治建设责任。始终坚持法治建设与组织工作同研究、同安排、同落实、同督促、同考核，将法治建设纳入组织工作年度工作要点，将普法强基补短板专项行动、省级法治政府建设示范县创建等内容作为干部教育培训必学课、干部考察考核必考项、党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议必答题，推动形成“关键少数”带头学法守法用法的良好局面。二是发挥部门职能作用。结合组织部门职能职责，定期开展政法系统领导班子综合分析研判和干部专项调研，支持配合县委政法委开展政法系统政治督察，扎实抓好巡察督察反馈问题整改监督，选优配强政法系统领导班子，充实政法系统干部队伍力量，从严从实加强政法干部队伍教育管理监督，巩固提升政法队伍教育整顿成果，打通能下渠道。2023年，4名整改整治政法干部被调离执法系统，4名干部被给予岗位调整、降职降级处分。

（三）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设和执行情况。一是从严执行法规制度。认真贯彻执行法律法规，精准把握法律法规明确的每一项条件标准、每一个环节规定，不搞变通、不走过场，切实把各项刚性要求不折不扣落实到位。二是从实开展法规制度建设。坚持以法规制度为遵循，从工作实际出发，建立完善党员、干部、人才管理服务方面的工作规程和工作机制，严密组织工作程序，规范组织工作业务，保障组织工作在法治化轨道上良性发展，推动组织工作提质增效。

（四）严格依法依规决策，落实法律顾问、公职律师制度，规范文件、重大决策的合法合规性审查制度情况。一是坚持民主集中。始终坚持把民主集中制贯穿组织工作全过程，修订完善部务会等会议议事决策机制，严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事、按决策程序办事，重大决策、重要事项充分发挥党内民主，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，提高依法依规议事决策质效。二是坚持依法依规。始终坚持把合法合规性审查贯穿组织工作全过程，重要文件、重要政策、重要合同、重大事项均按要求征求相关部门和法律顾问意见，确保规范文件、重大决策合法合规。

（五）督促领导班子其他成员依法办事，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况。常态化开展警示教育和谈心谈话，督促提醒领导班子成员带头恪守法治原则、弘扬法治精神、履行法治使命，切实树牢“底线”思维和“红线”意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，严禁干预司法活动、插手具体案件处理。

（六）深入推进法治文化建设和法治宣传教育，健全落实领导干部学法用法制度情况。大力推行领导干部上讲台制度，依托组工讲堂、主题党日等活动载体，常态化开展形式多样的法治宣传教育，以正反面典型案例涵养干部职工法治意识，以法律法规解读提高干部职工用法能力，切实推动领导干部学法用法工作入脑入心，促进法治文化建设和法治宣传教育走深走实。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持法律法规学习常态化。将习近平法治思想、党内法规条例、国家法律法规作为部务会学习、职工学习及“三会一课”的重要内容，教育引导组工干部做学法守法用法的表率。

（二）坚持干部教育培训制度化。认真贯彻落实干部教育培训规划，按照年度教学计划举办相应专题培训班，有针对性设置学法课程，持续增强领导干部依法执政、依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（三）坚持培训方式创新化。强化师资力量，邀请省内外高校专家及司法、法院、检察院等部门领导进行授课。注重学习效果，强化理论与实际结合，积极采用研讨式、案例式等教学模式，充分调动参训学员的积极性，实现教学相长、学用相长。

    五、其他需要报告的情况

    无。

                             中共祥云县委组织部

                               2024年2月5日