关于《加强云南驿机场净空保护区域内鸟（鸽）类动物管控工作的通告》听证报告（第3号）

根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》《大理白族自治州人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定，2025年8月27日在祥云县交通运输局4楼会议室召开了关于《加强云南驿机场净空保护区域内鸟（鸽）类动物管控工作的通告》听证会。现将关于《加强云南驿机场净空保护区域内鸟（鸽）类动物管控工作的通告》听证会报告予以公布，并在即日起送达各位听证代表。听证报告将作为《加强云南驿机场净空保护区域内鸟（鸽）类动物管控工作的通告》的重要参考和依据。

附件：关于《加强云南驿机场净空保护区域内鸟（鸽）类动物管控工作的通告》听证会听证报告

2025年9月10日

附件：

关于《加强云南驿机场净空保护区域内鸟（鸽）类动物管控工作的通告》

听证报告

（第3号）

根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》《大理白族自治州人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定，2025年8月27日在祥云县交通运输局4楼会议室召开了关于《加强云南驿机场净空保护区域内鸟（鸽）类动物管控工作的通告》听证会。现将关于《加强云南驿机场净空保护区域内鸟（鸽）类动物管控工作的通告》听证会。现将听证情况公告如下：

一、听证事项

就关于《加强云南驿机场净空保护区域内鸟（鸽）类动物管控工作的通告》，听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会准备情况

（一）发布听证会第1号公告

2025年8月8日，在祥云县人民政府门户网站发布了关于《加强云南驿机场净空保护区域内鸟（鸽）类动物管控工作的通告》听证会的公告（第1号）》，公布了听证事项、听证代表的名额及其产生方式等相关内容。

（二）确定听证会参会人员

2025年8月10日前，确定了听证会参会人员，包括：1名听证主持人，3名听证人和1名听证监察人核实确定了听证代表21名，听证代表由人大代表、政协委员、相关部门代表、法律工作者、养鸽户代表和社会公众代表等组成。

（三）发布听证会第2号公告

2025年8月13日，在祥云县人民政府门户网站发布了关于《加强云南驿机场净空保护区域内鸟（鸽）类动物管控工作的通告》听证会的公告（第2号）》，公布了举行听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表名单等事项，并于8月21日前将《加强云南驿机场净空保护区域内鸟（鸽）类动物管控工作的通告》听证材料送达听证代表。

三、听证会举行情况

2025年8月27日(星期三)14:30—17:00，听证会在祥云县交通运输局4楼会议室举行。听证会由祥云县交通运输局副局长孙伟主持，祥云县司法局副局长王波，担任决策发言人，祥云县人民政府办公室熊玉兴担任听证监察人，祥云县交通运输局工作人员杨思伟、杨雪艳为听证记录人。其他参会人员的到会情况为：听证会共邀请参会代表21人旁听人员6人，8月27日14：30实到参会代表20人旁听人员5人，听证会符合相关规定可照常举行。（符合规定人数）。

听证会按以下程序进行。

1.宣读听证事项，听证会纪律，告知参加人的权利义务：

2.决策发言人说明决策草案的内容、依据、理由和有关背景资料；

3.听证代表质询、提问和发表意见；

4.决策发言人作最后陈述；

5.总结和归纳听证代表主要观点和理由；

6.请听证代表、听证主持人、听证记录人、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名；

7.请听证监察人出具听证监察意见书。

四、听证代表发表意见建议情况

该会上听证代表结合实际情况，对《关于加强祥云机场净空保护区域内鸟（鸽）类动物管控工作的通告》的内容提出了14条意见和建议，经梳理归纳，主要集中在以下几个方面：

（一）所有听证代表均表示支持净空管控工作，同意发布通告；

（二）目前信鸽没有人放养，但仍然存在肉鸽放养情况，建议相关部门巡查时候发现应当捕杀；

（三）飞鸟对飞行危害极大，进一步明确部门职责，造成重大影响的必须追究刑事责任，同时加大宣传力度；

（四）进一步细化牵头部门如何做，细化法律条款，是否将“其他物体”写入通告内或进一步完善。

（五）听证人提出法律条款及文字内容再核对再完善，关于怎么处置和怎么执法问题，同步制定《实施方案》明确各部门工作职责。会上总结该听证会准备充分、依据充分、操作严谨、程序规范、秩序良好，会议过程符合《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》（云政办发〔2009]41号)和《大理白族自治州人民政府重大决策听证制度实施细则》（大政办发〔2010]36号）的规定，程序合法，听证有效，建议进一步做好修正、公开、备案等后续工作。

听证代表意见建议的采纳情况

我局于2025年9月3日对此次听证会召开情况及听证代表意见建议进行了专题研究讨论，经会议讨论研究采纳听证代表提出的意见建议13条，未采纳意见建议1条。会后我局已完善修改了通告内容。

1.目前信鸽没有人放养，但仍然存在肉鸽放养情况，建议相关部门巡查时候发现应当捕杀，意见予以采纳。机场管理部门在云南驿机场净空保护区域内，已完善通告内容第4点，发现危及军事飞行安全的鸟（鸽）类动物放飞行为时，应采取捕杀等必要措施进行处置，并通报当地人民政府。

2.飞鸟对飞行危害极大，进一步明确部门职责，造成重大影响的必须追究刑事责任，同时加大宣传力度；意见予以采纳。已完善通告内容第5点，对违反上述规定的饲养、放养、放飞鸟（鸽）类动物的行为，有关部门将按照相关法律法规进行处罚。构成犯罪的将依法追究刑事责任。积极对接周边州市，共同做好宣传工作。

3.进一步细化牵头部门如何做，细化法律条款，是否将“其他物体”写入通告内或进一步完善列举一些具体物体。意见予以采纳。同步制定《实施方案》明确各部门工作职责。已完善通告内容第1点，禁止任何单位、组织和个人在云南驿机场净空保护区域内，饲养、放养、放飞鸟（鸽）类动物和风筝、孔明灯等其他影响飞行安全的其他物体。

4.净空保护区附图问题。意见不予采纳。因涉及军事设施保护和保密条例。