滇中引水二期工程祥云段建设征占地及地上附着物补偿方案

 

为切实做好滇中引水二期工程祥云段建设征占地工作，维护被征占地群众的合法权益，合理解决好涉及征占用地群众的生产生活，保障滇中引水二期工程祥云段建设征占地拆迁及补偿工作按时、依法、有序进行，确保按期完成征地拆迁目标任务。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《云南省森林条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令679号）、《云南省自然资源厅关于公布实施全省征收农用地区片综合地价的通知》（云自然资〔2020〕173号）、《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法》等法律法规和政策的规定，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想与工作原则

（一）坚持以人为本、合理补偿、妥善安置的原则。征地拆迁工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，兼顾国家、集体和被征收权益人利益，切实保障工程建设和维护群众利益相统一。

（二）坚持依法依规，公平公正、公开透明的原则。工程涉及的征占地拆迁、补偿工作坚持统一标准、阳光操作、结果公正。征地拆迁及补偿工作应做到责任明晰、任务明确、督查到位、按时完成，并自觉接受相关职能部门、群众及社会舆论监督，在最短时间内恢复生产生活秩序。

（三）坚持统一调度、协调配合的原则。征占地拆迁及补偿工作由祥云县滇中引水办公室负责统筹协调，相关乡镇人民政府具体组织实施，各有关职能部门配合开展工作。

二、项目建设用地的区分和补偿原则

（一）严格区分项目用地的区域、地类，按相关标准进行补偿。

（二）土地权属、界限有争议，且争议双方未达成协议的暂时不予补偿，待争议解决后再进行补偿。

（三）工程实施过程中临时占用的沟渠、河道、道路、桥梁等，由施工方采取临时措施，确保畅通，无法还建的以评估方式进行补偿，需要还建的待施工结束后以“原标准、原功能、原规模”进行还建，不再另行补偿。

（四）工程实施过程中涉及的机耕道路进行补偿处理后由村组自行恢复。

（五）征收用地范围确定并公布后，突击建盖的建筑物、构筑物，自行开挖土地，突击种植的附着物等不作评估、不予补偿。

三、工作职责

（一）滇中引水二期工程祥云段建设征地拆迁工作由涉及乡镇负责具体实施，县滇引办配合进行政策指导和征地勘界技术服务。祥城镇人民政府、云南驿镇人民政府、刘厂镇人民政府、下庄镇人民政府要成立工作专班、安排专人负责辖区或属地内的征地拆迁及群工协调保障工作。

（二）祥云县滇中引水办公室负责按规划设计图纸办理征占用地的各类申报审批手续；及时兑付征地拆迁费用和提供建设用地；协助相关乡镇和部门及时妥善处理各类矛盾纠纷及社会治安综合治理问题，防止人为阻碍或影响施工建设，为项目建设创造良好的外部环境。

（三）祥云县自然资源局负责配合做好征占地手续办理和管理，其它相关部门按相应职能职责配合做好相关工作。

四、工程建设区域、建设占地范围

（一）工程建设区域

滇中引水二期工程祥云段涉及行政区域有祥城镇、云南驿镇、刘厂镇、下庄镇4个乡镇及祥云县清华洞国有林场。项目建设占用的地类有：水田、旱地、园地、林地、草地、交通运输用地、水域及水利设施用地等。

（二）工程建设占地范围

滇中引水二期工程祥云段工程建设占地范围包括该工程泵站、水池、明管、隧洞进出口等的永久占地及埋管、生产生活区、施工堆料平台、临时施工道路、弃渣场等临时占地，征地拆迁具体范围、数量以设计确定范围为依据，以勘测定界后双方认定的为准。

五、土地征收、征用补偿标准

（一）永久征用土地补偿

1.根据《云南省自然资源厅关于公布实施全省征收农用地区片综合地价的通知》（云自然资〔2020〕173号）文件要求，征收补偿标准按照《祥云县征收农用地区片综合地价结果表》和《祥云县征收农用地区片综合地价地类调整系数表》执行（详见附件1）。

2.在工程建设征地范围内的集体所有土地按同等地类的标准补偿给村（组）集体。

3.区片综合地价未确定的，参照相邻集体农用地地类补偿标准执行。

4.使用国有农用地的补偿标准可参照相邻集体农用地同地类补偿标准执行。

5.以出让和划拨方式取得合法手续的单位、个人使用的国有土地，按中介机构评估价予以补偿。

（二）临时占用土地补偿标准

1.水田（菜地）：3000元/亩·年。

2.旱地、园地：2000元/亩·年。

3.其他地类1000元/亩·年。

4.临时用地复垦按照国务院2011年3月颁布的《土地复垦条例》执行。

5.施工单位在施工中要尽量避免超占和压埋土地。若因施工不当造成超占、压埋、毁坏土地的，必须在7日内报相关乡镇、县滇中引水办公室，共同核实土地地类、面积和权属，并由施工单位赔偿青苗费、复垦土地后交还原土地使用者。

（三）地上附（构）着物补偿标准

1.青苗补偿标准（详见附件2）

2.林木及零星树木补偿标准（详见附件3）

3.建筑物拆迁补偿标准（详见附件4）

4.构筑物拆迁补偿标准（详见附件5）

5.祥云县主要造林绿化树种种植密度标准，按祥林发〔2022〕16号文件执行（详见附件6）

（四）五线迁改等专业项目架线征占地补偿标准

1.水泥电杆栽杆占地面积（含地面附着物），按200元/根补偿，如有特殊经济作物、林果树的，水泥电杆占地按100元/根补偿，附着物另以实际评估价值进行补偿；电杆拉线按100元/根进行补偿。

2.钢塔以实际占地面积（含地面附着物），按100元/平方米补偿，如有特殊经济作物、林果树的，钢塔占地按100元/平方米补偿，附着物另以实际评估价值进行补偿。

（五）不予补偿的情形

1.违法、违规建盖的各类建(构)筑物不予补偿。

2.占地界线明确或公告发布后突击装修、抢搭、抢建的各类建（构）筑物不予补偿。

3.用地界线明确后抢栽、抢种的农作物、树木一律不予补偿。

六、征占地及拆迁补偿协议的签订及有关要求

（一）征地拆迁工作以各乡镇为工作责任主体，县滇中引水办公室协助配合乡镇共同完成。永久征收协议由祥云县自然资源局与被征地单位代表签订，甲方为祥云县自然资源局，乙方为被征地单位，见证方为所涉及的乡镇人民政府、县滇中引水办公室，其他相关单位人员为参加人员；临时征收协议由县滇中引水办公室与被征占拆迁单位（户）代表签订，甲方为县滇中引水办公室，乙方为被征占拆迁单位（户），见证方为所涉及的乡镇、村、组，其他相关单位人员为参加人员。需要评估的，由县滇中引水办公室委托的评估单位实地测量、评估，填完有关调查评估表，参加人员共同签字认可。征地、拆迁协议一式六份，甲方持三份，乡镇、村（社区）委会、组各持一份。

（二）所有涉及的土地征占用面积及附着物等补偿都必须张榜公布，接受群众监督。

（三）被征收人对其已签字的《土地征收补偿安置协议》上所载明的土地使用权属、地面附着物所有权的真实性负责，如有欺瞒行为自行承担由此而引起的一切责任;如有邻里权属争议依法解决。

（四）被征收人一方签约人须能全权代表被征收户所有人的意愿，如不能全权代表被征收户意愿签订协议而导致纠纷的，由签约人自行解决纠纷并承担由此而引起的一切责任。

（五）土地征收补偿费在征地协议签订后1个月内一次性付清。被征收人收到补偿费之日起，必须在30日内自行拆除所征用土地上的构筑物、附着物。

七、资金管理

（一）征占地补偿费和地上附着物补偿费实行专款专用，上级相关部门及县滇中引水办公室要加强对征占地补偿资金的监督管理，确保征地补偿资金依法依规管理、使用。

（二）县滇中引水办公室是征地移民资金使用管理和会计核算的基本单位，乡镇政府是项目建设征地拆迁工作的实施单位，也是滇中引水二期工程征地移民资金的报账单位。乡镇在完成相关征地移民程序，完善全部资料后，将相关凭证原件交县滇中引水办公室审核，审核无误后由县滇中引水办公室进行资金兑付工作。资金拨付必须做到手续齐备、台账清楚、资料完整。

征收方若与村组集体签订补偿协议的，村组集体应制定对应协议的资金分配方案，张榜公示并收集影像资料及照片，填制《祥云县滇中引水二期工程征地移民资金补偿分配审批表》报乡镇分管领导签署意见后将所有资料原件报送县滇中引水办公室进行资金兑付，《祥云县滇中引水二期工程征地移民资金补偿分配审批表》的总面积及总金额必须与协议保持一致；征收方若与农户个人签订补偿协议的，由乡镇负责收集被征收方的相关资料后报送县滇中引水办公室进行资金兑付。所有资金兑付原则上使用银行转账方式完成，杜绝使用现金。

（三）资金兑付由涉及的乡镇对资金兑付情况进行张榜公布，做到公平、公开、公正，接受广大干部群众的监督。县监察、审计部门要定期、不定期对资金使用情况进行监督、检查，对克扣、拖欠、挪用、贪污补偿资金的，依法严处。

（四）项目协调经费。涉及乡镇、村组的项目协调费由县滇中引水办公室根据工作进度统筹安排，用于征占地、拆迁等各项工作，确保项目顺利推进。

八、其他事宜

（一）该补偿标准若有其他缺漏项目未列入本补偿方案，可由县滇引办联合涉及的镇、村组和被征占用方，采取多方协商、专题研究的方式解决。

（二）对征地、拆迁补偿有争议的，可以协商解决或经有相关资质的机构评估后给予补偿，协商不成的报上级政府或有关部门调解裁决。

（三）本补偿方案经祥云县人民政府批准后执行，由祥云县滇中引水办公室负责解释。

附件1.祥云县征收农用地区片综合地价结果表和地类调整系数表

2.青苗补偿标准

3.林木及零星树木补偿标准

4.建筑物（房屋）拆迁补偿标准

5.构筑物拆迁补偿标准

6.祥云县主要造林绿化树种种植密度标准，按祥林发〔2022〕16号文件执行（详见附件6）