祥云县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）报告

——2022年1月15日在祥云县第十八届

人民代表大会第一次会议上

祥云县发展和改革局

 

各位代表：

受县人民政府委托，现将《关于祥云县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）》提请县第十八届人民代表大会第一次会议审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，面对复杂的经济形势和宏观经济下行压力，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督、支持下，县人民政府认真贯彻落实国家、省、州党委政府决策部署，紧紧围绕县人代会确定的目标任务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以建设区域产业中心城市为目标，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全县经济社会平稳发展。

（一）强化统筹稳增长，经济社会平稳发展。2021年，全县生产总值预计实现214.15亿元，增长6.5%，低于计划目标3.5个百分点；规模以上工业增加值预计增长2%，低于计划目标13个百分点；规模以上固定资产投资预计完成120.5亿元，下降9.7%，低于计划目标24.7个百分点；社会消费品零售总额预计完成79.86亿元，增长10%，低于计划目标2个百分点；一般公共预算收入完成11.04亿元，下降2.9%，低于计划目标7.9个百分点；城镇常住居民人均可支配收入预计达43324元，增长10%，高于计划目标5个百分点；农村常住居民人均可支配收入预计达15674元，增长11%，高于计划目标4个百分点。

未完成计划指标说明：

地区生产总值。经济发展增量不足，支撑GDP的45项指标有27项均未完成计划目标。工业企业由于环保整改、能耗双控等因素，影响产值近12亿元，工业发展后劲明显不足。全县59户限额以上企业（个体）中负增长22户，其中，负增长超过30%的达9户，消费拉动不足。

规模以上工业增加值。今年仅有4户年报升规企业（带基数），其中，受房地产缩减影响，下降2户，工业发展后劲明显不足。经济下行压力加大，市场疲软，工业经济发展放缓，44家规模以上企业中负增长21户。20家工业企业涉及环保整改以及飞龙、建云、建材、宏都等企业受能耗双控、错峰生产影响，共减少产值近12亿元。

规模以上固定资产投资。一是在库项目支撑后劲不足，全年在库项目108个，其中新入库项目51个，仅支撑投资46.8亿元，减少28%；投资占比为39%，较去年下降10个百分点。108个在库项目中仅有91个形成投资，39个项目已完工或接近完工。二是7月份开始楚大高速扩容改造工程不再下返，月均下返数由上半年7.7亿元下滑到4.5亿元，全年省返项目支撑73.7亿元，仅增长4%。三是受疫情等影响，招商引资项目大幅减少。

社会消费品零售总额。一是煤炭等大宗商品受价格上涨、下游客户限电等因素影响，交易额下降。二是受疫情影响，购买能力和消费意愿降低，需求收缩，社会消费增长乏力。三是全县59户限额以上企业（个体）中负增长22户，其中负增长超过30%的达9户，消费增长支撑不足。

一般公共预算收入。一是减税降费政策减收效应持续释放。二是县内骨干税源企业经营困难，流动资金短缺，欠税清缴难度大。三是新开工项目支撑不足，耕占税同比减幅较大。

（二）抓实项目强基础，经济增长支撑不断增强。加大项目资金争取力度，争取到中央、省预算内投资项目10个、资金1.13亿元，地方政府专项债券项目3个、额度3.3亿元。加大招商引资力度，围绕“244”现代产业体系，包装项目55个，并精准匹配了一批目标企业，全年共洽谈项目260个，引进签约项目20个，引进州外到位资金84亿元，增长9.09%。加大项目协调推进力度，全年实施县级“四个一批”重点项目272项，完成年度投资96亿元。物流基础设施逐步完善，财富工业园区铁路专用线等项目进展顺利，滇西（祥云）国际物流港北港（一期）启动建设，国家物流枢纽内环线正在开展前期工作。水利基础设施扎实推进，37件灾后薄弱环节小型病险水库除险加固工程竣工，滇中引水工程、鲁地拉水电站水资源综合利用配套、39.8万亩高效节水灌溉等项目加快推进，农村供水保障专项行动、城乡安全饮水一体化等项目启动实施，新兴苴水库扩建、三甲水库扩建等项目正在开展前期工作。交通基础设施成效显著，楚大高速公路扩容改造工程祥云段、既有广大铁路设备补强及电气化改造工程完工，宾南高速祥云段加快推进，财富路北延线、自然村道路硬化等项目启动建设，大攀高速、祥云（米甸）至弥渡高速公路等项目正在开展前期工作。能源基础设施持续提升，生活垃圾焚烧发电厂建成投产，飞龙公司厂区20兆瓦分布式光伏等项目启动建设。智能微管网燃气气源储备站和燃气设施建设等项目加快推进，建成新能源汽车充电桩71枪。信息基础设施提速建设，建设铁塔86座、通信基站200个，架设光纤近700公里，基本实现县城区5G全覆盖。完成公厕智慧化改造，实现公共停车场智慧化缴费。

（三）推进产业转型增动能，现代产业体系初具规模。全年新增规模以上工业企业4户，合计达44户，实现规模以上工业总产值150.94亿元；新增限额以上企业（大个体）3户，合计达59户。三次产业结构比调整为24.8：29.1：46.1，“244”千百十亿级现代产业体系初具规模。现代物流业。滇西能源建材物流产业园煤炭产品储备设施、祥云西站国际生活资料物流园配套基础设施等项目有序建设，祥云快递物流园等项目正在开展前期工作。先进制造业。财富工业园区优化提升为省级经济技术开发区，祥云经开投公司组建完成。集中建园绿色食品制造园、大理立新1万吨再生硅材料等项目开工建设，州县集中建园基础设施、大鲸年产24万吨畜禽饲料扩建等项目有序实施，大理宸宇10万吨锂电池负极材料一期正在开展前期工作。环保新材料业。云南皓禾再生资源回收利用有限公司报废机动车回收拆解、有色金属循环产业园（一期）规划一路二路等项目竣工，华诺公司新建年产8000吨PE管生产制造、思昱公司年加工处理10万吨废旧轮胎等项目稳步推进。高原特色现代农业。全县播种粮食50.19万亩，总产21.38万吨。种植烤烟8.39万亩，收购烟叶22.6万担，实现烟农收入3.74亿元。共建成特色水果种植基地7.98万亩、花卉基地约0.95万亩、中药材种植面积2.1万亩，桑园面积累计达9.58万亩。累计流转土地约16万亩，沙龙镇申洱花卉产业基地一期、大有林牧国家级非洲猪瘟无疫小区等项目有序推进，万头奶牛养殖示范牧场开工建设。新型建材业。洪水塘建材产业园、建云公司日产3000吨水泥熟料生产线等项目有序推进，建云水泥年产1000万吨砂石骨料、茅草坝建材产业园正在开展前期工作。现代服务业。县城区年营业额100万元的超市实现线上销售、线下配送，特色农产品73%实现线上销售。建成农村产品网货集配中心1个，培育“云山祥品”1个区域品牌，县电商直播基地暨高原特色农产品展销中心建成运营，“滇西云仓”落地祥云，全县电子商务交易额达4300万元。中国银行等金融机构落地祥云。建筑房地产业。引进外地建筑企业3家，在库建筑业企业66家。现有在册房地产开发企业21家，房地产批准预售面积约32万平方米，销售面积约20.1万平方米。龙翔中央广场已封顶，龙翔御品、中恒·壹号等房地产项目有序开发。文化旅游业。云南驿特色小镇建设进程加快，申请纳入全省特色小镇清单。县历史文化博物馆正式挂牌，长征国家文化公园、大波那遗址和天峰山古建筑群保护利用设施等项目正在开展前期工作。新版花灯剧《王德三》入选第十六届云南省新剧目展演名单。全县接待海内外游客316.52万人次，增长25%；实现旅游业收入37.46亿元。绿色能源产业。成功列为全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点县，雄里坡复合型光伏发电项目实现全州首批开工。稳步推进天然气综合利用，全县开发燃气用户4183户。数字经济。成立数字经济办公室，推动产业数字化转型，数字产业化提升。数字城管等项目稳步推进。

（四）完善机制促协调，城乡融合发展步伐加快。按照“大祥巍一体化发展”总体布局，围绕建成常住人口100万人规模城市目标，持续推进国土空间规划、区域产业中心城市战略规划和实施纲要编制，目前均已报审。《祥云县城市总体规划（2016-2035）》（含多规合一）通过州级审批。“美丽县城”建设各项指标已达标，并作为2021年云南省“美丽县城”向省级推荐。完成县污水处理厂提标改造暨中水回用、中心城区道路交通改造、夜间景观提升等工程。县城农贸市场改造提升基本完工，永安智慧化农贸市场投入使用。10个片区城改旧改和彩云路片区城市更新改造等项目稳步实施，完成棚户区改造7746户。推进城市精细化管理，拆除违法建筑面积约2990平方米，建成区绿地率达33.90%，绿化覆盖率达38.56％。爱国卫生“7个专项”行动扎实开展，达到国家卫生城市标准，顺利通过省级技术评估。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，王家庄红色美丽村庄试点项目全面完成，刘厂镇乡村振兴示范镇加快打造，鹿鸣乡桑木箐、东山乡干海等17个村被认定为全省“一村一品”专业村。持续推进厕所革命，改造自然村公厕33座、农村户厕4767座。云南驿、下庄、刘厂等集镇开发建设扎实开展。

（五）深化改革促开放，发展环境持续优化。“放管服”改革纵深推进，推行“一网通办”和“三集中三到位”。加强政务服务便民热线建设，12345政务热线平台全年承办省州平台交办工单2846件，答复率98%。全年新增市场主体4616户。深化价格改革，对机动车检测等5项收费和价格放开政府定价实行市场调节价。持续推进农业水价综合改革。深入推进农村集体产权制度改革，完成全县1385个产权单位农村集体经济组织成员资格认定。电力体制改革纵深推进，全年累计市场化交易成交电量7.24亿千瓦时，平均降价0.0951元/千瓦时。全力推进减税降费工作，共减税降费（不含社保费）约5000万元。加大外贸企业培育力度，新增外贸备案企业7家，合计达59家，进口额近三年来首次突破亿元大关，外贸进出口总额突破9000万美元。

（六）守住底线护生态，可持续发展基础更加牢固。深入推进河（湖）长制，划定22条河流2个湖泊430公里岸线管理范围，积极推进美丽河湖建设，楚场河米甸镇段治理工程开工，财富工业园区水污染治理等项目有序推进，全县河湖库渠基本面貌持续改善。县城集中式饮用水、“千吨万人”饮用水水源地保护治理和长江十年禁渔专项行动深入开展。畜禽养殖禁养区综合整治和餐厨废弃物处理项目建设完成。加强矿山地质环境恢复和综合治理，祥城灰窑片区和刘厂龙山片区矿山生态修复工程启动建设。实施土地增减挂钩项目并通过州级验收。完成禾甸温水村等6个土地整治水稻种植项目并入库，产生4902亩水田指标。实施人工造林0.2万亩、封山育林0.2万亩、生态建设工程9000亩、森林资源管护758.57万亩，森林覆盖率稳定在65.56%。强化重点减排项目监管，全县无新增“散乱污”企业。完成“两高”企业项目问题整改，严控高耗能、高排放企业增长。城市空气质量优良天数比例为100%。

（七）保障民生增福祉，发展成果普惠共享。全面实施就业优先政策，共发放创业担保贷款149笔、金额2850万元，“贷免扶补”331笔、金额6333万元。实现新增城镇就业4654人，城镇登记失业率为2.86%，控制在计划目标3%以内。推进全民参保登记数据库应用，落实阶段性降费政策，按时足额发放各项社保待遇。基本养老保险参保率达96%，基本医疗保险参保率达96%。推进“云南省政府救助平台”试点工作，抓实社会救助，累计发放城乡低保金8594.8万元、特困供养金1133.38万元、临时救助金392.09万元、残疾人“两项补贴”792.22万元，有效保障了各类困难群体基本生活。贝儿乐、墨弦阳光幼儿园开园办学，学前教育水平进一步提升。实验小学实现招生办学，祥城镇第一初级中学标准化、银冠希望小学标准化等项目稳步推进，“双减”任务全面落实，义务教育向优质均衡迈进。高考一本上线率达35.3%，600分以上272人，6人被北大清华录取，高考成绩稳步提升。祥云职中实训楼项目有序实施，毕业生一次性就业率达97%以上，职业教育服务经济社会发展能力不断提升。全面深化医药卫生体制改革，荣获全国县域医共体建设示范奖。县疾病预防控制中心核心能力提升工程完工，县医院老年医学关爱中心二期主体结构封顶，滇西医疗物资储备库启动建设。抓好疾病预防控制，抓实疫情常态化防控，稳步推进新冠肺炎疫苗接种，全县无疫情传播。乡镇中心敬老院、县中心敬老院提级改造等项目有序实施，全县养老服务体系初具雏形。县级公益性公墓、烈士陵园、8个村级骨灰堂和1个县级骨灰堂配套设施建设稳步推进，殡葬改革有序有力。扎实开展国家级、省级民族团结进步示范县创建工作，推进县铸牢中华民族共同体意识主题教育馆建设。退役军人工作扎实开展，争创双拥模范县活动积极展开。有序推进“八五”普法和重点安全专项整治，大力开展隐患排查治理，重点领域、重点行业安全生产整治成效显著，信访矛盾化解和综治维稳工作有序推进，经济社会保持健康发展。

总体看，2021年全县在疫情防控任务重、经济下行压力大、要素保障不足等严峻形势下，国民经济计划执行基本良好。但是在看到成绩的同时，我们也清醒地看到经济发展中还存在一些困难和挑战，主要表现在：一是产业结构不好，一产不优、二产不强、三产不活，产业集聚度和规模效益低。二是投资结构不优，对“五网”基础设施投资依赖性强，产业投资、民间投资占比低、支撑不足。三是实体经济疲软、投资拉动不足，财政减收增支多重因素叠加，财政收入增长异常困难。四是债务化解任务艰巨，财政运行风险日益凸显。目前正处于偿债高峰期，政府性债务化解和风险防范任务十分艰巨。五是要素制约问题仍然突出，建设区域产业中心城市要素支撑保障不足、制约明显。

二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标及措施建议

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作意义重大。

全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实省第十一次党代会、州第九次党代会、县第十三次党代会精神，按照强基础、立产业、促开放、兴城镇、优生态、筑文化、重创新的发展思路，加快建设现代产业体系，持续打造“先进制造业中心、商贸服务国际陆港、产城融合新型城市”，建设具有支撑力、带动力、影响力的区域产业中心城市！

综合分析发展面临的机遇与挑战和全县实际情况，全面衔接“十四五”规划目标，建议2022年全县国民经济和社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长8%以上；

——一般公共预算收入增长3%；

——规模以上固定资产投资增长10%以上；

——规模以上工业增加值增长11%以上；

——社会消费品零售总额增长10%以上；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上；

——农村常住居民人均可支配收入增长9%以上；

——城镇登记失业率控制在3%以内。

为确保各项目标任务顺利完成，建议重点抓好以下工作：

（一）紧盯重大项目，增强经济发展动力。力保项目竣工投运。明确时间节点，倒排工期，集中力量推进项目克期竣工，确保宾南高速祥云段、板桥收费站改扩建、清华洞油库改造等项目建成运营。力推在建项目建设。落实好重大项目专题会议制度，不定期召开重点项目联审联批会议，及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，重点推进万花溪水库、大攀高速公路、雄里坡复合型光伏发电等在建项目。力促新开工项目落地。加强统筹调度，做好项目施工保障，多措并举为项目开工创造有利条件。力争启动鹿窝河鹿鸣段治理、楚大高速公路扩容改造工程刘厂—下庄连接线、成品油零售加油站等项目。力抓前期项目转化。加快推进项目选址、土地预审、环评、立项等前期手续，合力解决项目开工前的各项手续问题。精简前期手续审批流程，争取新兴苴水库扩建、祥云（米甸）至弥渡高速公路、国家物流枢纽内环线等前期项目早日实现开工建设。加强项目谋划储备。对标国家、省政策支持方向，结合全县经济社会发展需求，突出“两新一重”、重点产业、基础设施、社会民生、数字经济、环保、补短板等重点领域，谋划储备一批促当前、利长远的重大项目。

（二）构建现代产业体系，引领经济高质量发展。围绕做大产业目标，主动引领大理州“双核五组团”产业格局，全力承接洱海流域产业转移，推动产业集群化发展，构建“244”千百十亿级支柱产业体系。一是做强两个千亿级核心产业。现代物流业。完成滇西（祥云）国际物流港规划修编审批。扎实推进物流基础设施建设，搭建产业发展平台，完成财富工业园区铁路专用线、滇西（祥云）国际物流港北港（一期）建设，实施好滇西能源建材物流产业园煤炭产品储备设施、祥云西站国际生活资料物流园配套基础设施等项目，持续推进商贸服务型国家物流枢纽承载城市申建，形成财富工业园区、祥云西站、水目山“南港北港”公铁联运物流枢纽体系。培育壮大经营主体，加快推进联晨高铁商贸综合体、龙云公司200万头/年生猪屠宰加工及冷链物流等项目建设，争取大理洱海流域货运物流向祥云转移取得突破性进展，助推物流产业聚集发展。先进制造业。继续做好经开区优化升级后续工作，完成规划审批。全力推进州县集中建园基础设施建设，扎实开展征地拆迁工作，年内征地不少于5000亩。全力破解要素制约问题，有序推进经开区林地置换和土地报批工作，推进30万吨颗粒硅和45万吨硅粉、20万吨锂电池负极材料一体化基地等重大招商引资项目配套基础设施和标准厂房建设。大力推进集中建园绿色食品制造园、正邦公司年产24万吨饲料、大理立新1万吨再生硅材料生产线等项目，启动大理宸宇10万吨锂电池负极材料一期、建鸿达年产10GW单晶硅棒及单晶切片等项目。二是做大四个百亿级重点产业。环保新材料业。推进华诺公司新建年产8000吨PE管生产制造项目建成投产，有序实施聚鑫公司废旧金属回收铅酸电池收集及铝制品加工、汇鑫公司废旧金属回收及铝制品加工、思昱公司年加工处理10万吨废旧轮胎等项目，推进祥云建设滇西重要再生金属新材料制造基地。新型建材业。扎实推进茅草坝建材片区、洪水塘建材片区建设。做优做强以建云水泥为重点的龙头企业，推进建云公司日产3000吨水泥熟料生产线、瑞峰公司混凝土搅拌站整体搬迁等项目建成投产，启动茅草坝绿色建材产业园一期、建云公司年产1000万吨砂石骨料等项目。高原特色农业。推进5万亩高标准农田建设，加快推进农业机械化转型升级。稳定粮食生产，播种粮食50万亩，粮食总产量稳定在20.4万吨左右。以新型经营主体发展为引领，不断培育壮大龙头企业，引导农村“一二三产”融合发展。加快推进万头奶牛养殖示范牧场建设，启动刘厂镇绿色食品商贸城等项目。现代服务业。实施好扩大内需战略，推动各类市场主体参与服务供给，积极发展金融、科技、信息等服务业，推进红塔银行等金融机构来祥云设立分支机构。培育地方餐饮品牌，加快打造“名厨、名菜、名店、名街”。推进社区消费智能配送体系建设,不断优化结构、扩大消费。实施2021年电子商务进农村综合示范项目，搭建电商智能网，促进电子商务专业化、市场化、品牌化、规模化发展。三是培育四个五十亿级潜力产业。建筑业房地产业。严格落实房住不炒政策，推进保障性住房建设，实施保障性租赁住房3000套，完成房地产预售资金线上监管系统开发建设，促进房地产业良性循环和健康发展。加快培育规模以上资质内建筑企业2家，大力帮助本地建筑企业提升资质等级，提高市场竞争力，推动建筑业高质量发展。文化旅游业。加快融入大滇西旅游环线，完善文化旅游产业发展规划。争取云南驿特色小镇列入全省特色小镇名单，加快王孝达故居、普发兴同志先进事迹陈列室、滇桂黔边纵第八支队纪念碑等与王家庄有序衔接，形成“祥云县红色旅游”经典旅游线。推进长征国家文化公园建设，重点打造红二、六军团过祥云两条旅游线路，丰富祥云红色旅游内涵。绿色能源产业。加快祥云县洱海保护产业转移园区增量配电网试点建设，力争启动财富工业园区220kV和500kV变电站。合理有序开发风电，多元开发太阳能，鼓励发展生物质能，推进煤炭储备贸易。实施清洁能源替代工程，推进天然气综合利用，积极发展分布式能源。全面推进全国屋顶分布式光伏开发试点县建设，启动5个复合型光伏发电项目。数字经济产业。引导工业企业加强与互联网合作，鼓励本土企业向数字化产业转型。继续引进符合我县产业需求的数字化公司，推动数字经济与我县传统产业和新兴产业深度融合。推进“5G+”应用和工业互联网建设，加快智慧停车场等项目建设。

（三）统筹城乡建设，加快新型城镇化进程。按照“大祥巍一体化发展”总体布局，围绕建设区域产业中心城市要求，同步完成国土空间规划编制与集镇规划修编。继续推进彩云路片区城市更新改造和世纪中心主题街区、古城主题街区、彩云明珠主题街区打造，确保按期实现“美丽县城”建设目标。有力推进“国家级园林县城”建设，启动彩云路、环城东西路、口袋公园等绿化工程。着力提升城市建筑品质，持续推进中恒·壹号、祥瑞家园等房地产项目开发建设，完成86个老旧小区改造任务。加强精细化管理，推进数字化城市管理系统投入使用，常态长效开展爱国卫生“7个专项行动”。全面推进乡村振兴，推进产业帮扶和村集体经济全覆盖。推进“万名干部规划家乡”行动，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。加快沙龙镇、刘厂镇、下庄镇“翻改扩”建设进度。深入实施农村“厕所革命”。推进“美丽乡村”建设，实施农村生活垃圾无害化处理设施、乡镇镇区生活污水处理设施、人居环境提升等项目，建设祥城镇、云南驿镇等7个乡镇生活垃圾转运站。

（四）深化改革开放，增强经济发展活力。深化供给侧结构性改革，落实减税降费政策，持续推进电力体制改革，着力降低实体经济用电、用气、物流等成本。深化“放管服”改革，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革。实行事项管理标准化、办事要件标准化，推进“一颗印章管审批”，持续提升营商环境。开展政务诚信建设，推进“双随机、一公开”监管常态化，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。深入实施创新驱动发展战略，实施好云南省祥云农业科技园区、云南省科技成果转化示范县建设、县科技成果转化中心等项目，开展昆明理工大学国家大学科技园大理分园双创基地前期工作。持续推进保税物流中心申建，加强开放性平台建设。帮助有条件的企业开展对外贸易，稳步扩大我县特色农产品出口。围绕“招大企业、做大产业、建大城市、抓大农业、引大物流”目标，聚焦产业转型升级主线，强化项目包装和推介力度，提高精准招商和招大引强的针对性和有效性，加快30万吨颗粒硅和45万吨硅粉、20万吨锂电池负极材料一体化基地等项目落地。

（五）推进生态文明建设，夯实可持续发展基础。持续打好污染防治攻坚战，继续推进“千吨万人”饮用水水源地清理整治、长江入河排污口整治，完成全县地下水污染防治分区划分，推进三甲水库饮用水水源地径流区农村水治理等项目。推进工业炉窑综合治理、挥发性有机物综合治理等大气污染防治工作。加强全县土壤环境重点企业监管，持续推进农村黑臭水体排查整治，启动第三轮涉镉等污染源排查。完成规模养殖场粪污治理设施建设，推进农药包装废弃物回收处理和地膜回收利用。加强矿山地质环境恢复和综合治理，加快推进祥城灰窑片区和刘厂龙山片区矿山生态修复工程。抓好天然林资源保护工程森林管护项目，实施森林管护258.57万亩，开展公益林建设，确保森林覆盖率稳定在65.56%。强化重点减排项目监管，推广使用清洁能源。

（六）完善社会保障，持续改善民生福祉。深入实施就业优先战略，突出抓好高校毕业生等重点群体，用好创业担保贷款等政策，全年新增城镇就业4000人、城镇登记失业率控制在3%以内。稳步提升社会保障水平，精准落实各项社会保障措施，深入推进养老、工伤、失业保险参保扩面，确保基本养老保险参保率达96%以上、基本医疗保险参保率达96%以上。统筹发展社会事业，力争华严社区幼儿园启动建设，推进学前教育水平进一步提升。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升、刘厂小学整体搬迁等项目，持续巩固县域内义务教育均衡成果。争取启动祥云四中改扩建三期等项目，全力推进祥云一中晋升省一级二等高完中，促进普通高中教育发展。完成祥云职中实训大楼建设，推进职业教育创新特色发展。完成县医院老年医学关爱中心二期、滇西医疗物资储备库等项目建设。加强血吸虫病等重大疾病防控，稳步推进第三针新冠肺炎疫苗接种，纵深建设紧密型县域医共体，不断完善卫生健康服务体系。提高社会救助水平，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，完成大营等居家养老服务中心、普淜等2个乡镇中心敬老院建设。稳步推进双拥共建、退役军人事务等工作。争创省级民族团结进步示范县。健全社会综合治理体系，提升社会治理数据化、信息化、精细化水平。常态化开展治乱执法，全面整治行业领域乱象。推进应急管理体系和能力现代化建设，抓好防灾减灾救灾工作。严格落实安全生产责任制，推进道路交通、消防安全等重点领域安全生产。

各位代表，做好2022年工作，任务艰巨、责任重大，我们将在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，咬定项目不放松，紧抓机遇、讲求效率、干字当头，推进各项工作落实，奋力谱写区域产业中心城市建设新篇章，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进！

以上报告，请予审查。