近日，祥云县人民政府出台了《祥云县2022年稳增长行动方案》（祥政发〔2022〕16号，以下简称《方案》），为便于各有关部门、企事业单位和社会公众更好的了解《方案》相关内容，推动文件贯彻落实，现就《方案》出台背景及过程、主要内容、保障措施作如下解读。

一、出台背景

为贯彻落实云南省人民政府《关于印发2022年稳增长的若干政策措施的通知》（云政发〔2022〕7号）、《云南省人民政府关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》（云政发〔2022〕32号）、大理白族自治州人民政府《关于印发大理州2022年稳增长若干政策措施的通知》（大政发〔2022〕13号）等文件精神，以建设“先进制造业中心、商贸服务国际陆港、产城融合新型城市”和区域产业中心城市为目标，努力推动经济回归正常轨道，保持经济运行在合理区间，确保完成全年目标任务，在整理汇总了县级各相关部门细化措施的基础上形成了《方案》（征求意见稿），在征求县级相关部门、各乡镇人民政府意见建议修改完善并报请县委县政府审定后印发实施。

二、主要内容

《方案》充分整合了省州稳增长政策措施和国家、省、州稳经济一揽子政策措施以及系列稳增长接续政策相关措施，并结合祥云建设“先进制造业中心、商贸服务国际陆港、产城融合新型城市”和区域产业中心城市目标，提出了扎实做好疫情防控、全力扩大有效投资、切实加快推进产业优化升级、加快提升内贸外贸发展水平、增强创新创业活力、加大助企纾困减负力度、兜牢社会民生保障七大块二十六条措施。

一是扎实做好疫情防控。针对疫情仍是最大不确定性因素，提出严格落实常态化防控措施、做好应急处置预案2条措施。

二是全力扩大有效投资。主要是突出发挥投资关键作用，提出加大中央和省级资金争取力度、提升项目前期工作质量、加大重点领域投资建设力度、强化要素保障、加大财政金融支持实体经济发展力度、加大招商引资力度、积极盘活存量资源资产、加快专项债券和预算内资金使用进度8条措施。

三是切实加快推进产业优化升级。主要包括支持农村一二三产业融合发展、持续培植现代物流和先进制造业两大千亿级产业集群、支持园区优化提升、加快新能源基地建设、支持旅游业市场恢复和加快升级、促进房地产业平稳健康发展、支持数字经济发展7条措施。

四是加快提升内贸外贸发展水平。主要包括积极扩大农村消费、积极扩大城镇消费、提升对外贸易发展质量3条措施。

五是增强创新创业活力。主要包括加快提升创新创业活力、加大对高层次人才引培用和技术研发支持力度2条措施。

六是加大助企纾困减负力度。主要包括全面落实减税降费政策、降低实体经济企业成本2条措施。

七是兜牢社会民生保障。主要包括加大力度保就业、兜牢民生底线2条措施。

三、保障措施

《方案》明确各部门要精准做好疫情防控，细化实化各项稳增长措施，加强经济运行分析调度，积极主动做好市场预期引导工作，加强政策评估和动态优化，做好政策储备研究，暂缓出台各种收缩性政策。每季度末向县政府督查室、县发展改革局报送推进落实情况。

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