祥云县人民政府关于提请审议批准祥云县2022年政府债务限额和县本级财政专项预算调整方案的报告

县第十八届人大常委会

第十一次会议文件（四）

祥云县人民政府关于提请审议批准祥云县2022年政府债务限额和县本级财政专项预算调整方案的报告

——2023年8月8日在县第十八届人大常委会第十一次会议上

祥云县人民政府

主任、副主任、各位委员：

按照《预算法》规定，受县人民政府委托，我向县人大常委会本次会议报告祥云县2022年政府债务限额和县本级财政专项预算调整情况。

一、主要背景

2022年，面对风高浪急的外部经济环境，经济下行压力持续加大，减税退税缓税等组合式税费支持政策深入落实，疫情防控和改革发展稳定任务更加艰巨繁重，我县紧抓中央大规模发行专项债券撬动投资政策，着力构建县发改、财政、项目主管部门（单位）、银行机构等部门协力共推的专项债券项目储备、申报、争取机制，切实做好项目储备、资金争取工作，争取到位新增政府专项债券额度189500万元，全部为项目收益与融资自求平衡专项债券，用于支持祥云财富工业园区滇西祥云国际物流港（北港）二期基础设施建设等重点项目建设。2022年当年州仅下达我县新增债券额度，债务限额于2023年6月正式下达。

二、新增债券资金分配及债务限额情况

（一）新增政府债务额度项目分配情况

为确保县委、县政府重大决策和重点项目有效推进，根据州级下达额度及支持项目，我县已将通过省政府代为发行的地方政府专项债券189500万元全部安排用于县本级项目支出，具体是：

1.祥云财富工业园区滇西祥云国际物流港（北港）二期基础设施建设项目77000万元；

2.云南祥云经济技术开发区优化提升基础设施建设项目（一期）20000万元；

3.祥云经开区新能源新材料产业园标准厂房及配套设施建设项目54000万元（分两期发行）；

4.祥云经开区年产10GW单晶硅棒及切片标准厂房及配套基础设施建设项目20000万元；

5.祥云县冷链物流园冷链仓库及基础设施建设项目15000万元；

6.祥云县人民医院老年医学关爱中心（二期）建设项目3500万元。

（二）全县政府债务限额情况

县十八届人大常委会第三次会议审议通过的全县2021年地方政府债务限额为321200万元，其中：一般债务163200万元，专项债务158000万元。根据《大理白族自治州财政局关于核定2022年地方政府债务限额的通知》（大财债（2023）22号），2022年州级核定下达我县地方政府债务限额494100万元，其中：一般债务163200万元，专项债务330900万元。

建议按州级下达限额核定全县2022年地方政府债务限额为494100万元，其中：一般债务163200万元，专项债务330900万元。

（三）专项预算调整方案情况

根据2022年州下达我县新增债务额度及支持的项目，县财政按照上级财政部门相关要求及《云南省财政厅关于进一步加强项目收益与融资自求平衡专项债券资金管理的通知》（云财债〔2020〕9号）精神，及时将债券资金拨付项目单位专户，实行专户管理、专账核算、专款专用，实时动态监测上报专项债券资金支出情况，落实穿透式监测制度，确保专项债券资金及时依法合规支出，及早发挥专项债券资金稳增长稳投资的积极作用。专项债券资金导致的政府性基金收支变动情况，已在县第十八届人大常委会第六次会议上报告的2022年地方财政预算调整方案中进行了调整，在祥云县第十八届人民代表大会第二次会议上的祥云县2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案报告中报告了执行情况，本次会议仅作以上简要说明。

三、树牢底线思维，切实加强政府债务监管

县财政局将严格按照县人大常委会本次会议审查批准通过的限额，及时报备州财政局，并在县人大及其常委会的监督指导下，认真做好相关工作。一是严格按照《云南省财政厅关于进一步加强项目收益与融资自求平衡专项债券资金管理的通知》、《祥云县政府新增专项债券资金管理办法》（试行）等规范管理新增债券资金，发挥资金使用效益。督促部门不得将新增债券资金用于经常性支出和中央明令禁止的各类项目支出。二是统筹发展与安全，坚持底线思维，树牢风险防控意识，抓好全县政府性债务风险化解和应急处置工作，认真落实资金来源，切实履行还款责任。

以上报告，请予审议。