祥云县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）报告

——2023年1月17日在祥云县第十八届

人民代表大会第二次会议上

祥云县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将《关于祥云县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》提请县第十八届人民代表大会第二次会议审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对复杂的国内外形势和宏观经济下行压力，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督、支持下，县人民政府认真贯彻落实国家、省、州党委政府决策部署，紧紧围绕县第十八届人民代表大会第一次会议上确定的目标任务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，按照强基础、立产业、促开放、兴城镇、优生态、筑文化、重创新的发展思路，以打造“先进制造业中心、商贸服务国际陆港、产城融合新型城市”、建设区域产业中心城市为目标，加快建设现代产业体系，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全县经济社会平稳发展。

（一）综合精准施策发力，经济运行基本平稳。认真贯彻落实国家、省、州系列稳增长措施，印发实施2022年稳增长行动方案、产业强县三年行动计划以及县域经济对标先进跨越赶超三年行动方案。落实好国家减税降费、降成本、助企纾困、保民生等各项政策，“六稳”“六保”工作扎实推进。全年预计实现生产总值216.83亿元，增长2%，低于计划目标6个百分点；规模以上工业增加值增长7%，低于计划目标4个百分点；规模以上固定资产投资完成124.2亿元，增长1%，低于计划目标9个百分点；社会消费品零售总额完成78.79亿元，增长1%，低于计划目标9个百分点；扣除留抵退税因素后，一般公共预算收入完成10.01亿元，同口径下降10.9%，低于年初计划目标13.9个百分点；城镇常住居民人均可支配收入达45808元，增长7%，低于计划目标1个百分点；农村常住居民人均可支配收入达16931元，增长9%，与计划目标持平。

未完成计划指标说明：

地区生产总值。支撑GDP核算的46项基础指标大部分未达到计划目标，其中：占GDP比重相对较高的建筑业、批发和零售业，下拉GDP的幅度较大。

一般公共预算收入。一是减税退税降费政策减收效应持续释放。二是县内骨干税源企业经营困难，流动资金短缺，欠税清缴难度大。

规模以上固定资产投资。一是省返项目支撑较少，同比减少70%左右。二是重点产业支撑薄弱，能源以外工业、能源工业、农业、数字经济、文旅业等5大产业投资仅占44%左右，同时，房地产支撑下滑，占比仅为15%左右。三是受新冠感染疫情等影响，招商引资项目推进缓慢。

社会消费品零售总额。受疫情持续三年的影响，社会消费信心不足，消费能力下降，企业经营状况较往年下降明显，负增长面达30％以上。另一方面是支柱企业受统计口径调整影响，数据异常，形成较大基数负担，而新升限企业还未形成明显增量，全县社会消费增长乏力。

规模以上工业增加值。一是停产、半停产企业增多，全年累计负增长27户，工业发展后劲不足。二是工业企业受限电等因素影响，不能满产达产。三是全县规上工业综合增加值率仅达22%，增加值增速核算偏低。

城镇常住居民人均可支配收入。一是受疫情影响，工资性收入和经营性收入增速放缓；二是全县宏观经济发展形势不乐观，对城镇常住居民人均可支配收入造成影响。

（二）积极扩大有效投资，发展基础不断夯实。一是抓实项目储备谋发展。立足区域产业中心城市发展定位，抓实重点项目谋划。2022年，全县完成项目审批立项、登记备案和核准247项。招商引资取得突破，全年加上往年结转引进州外国内实际到位资金108.28亿元，增长28.9%。二是落实项目开工促投资。以集中开工为抓手落实项目实质性开工及入库纳统。全年与省州同步集中开工重大项目67个，实际开工62个，已入库54个。列入省、州重点项目44个，完成投资101.22亿元。三是夯实要素保障抓推进。积极探索推进“五证同颁、送证上门”机制，先后为10个项目送达“五证”，推动串联审批向并联审批转变。积极争取资金支持，全年共向上争取专债项目6个、资金18.95亿元；中央预算内和省预算内项目9个、资金2.22亿元；政策性开发性金融工具项目3个、投放资金5.92亿元。四是扎实推进项目建设强基础。成立了4个项目督导组、5大攻坚组，每周开展一次现场督导，及时发现问题、反馈问题、解决问题，提高项目投资转化率。昆楚大高速通车，宾南高速部分通车，禾庄公路路面修复工程完工，昆楚大高速公路扩容工程刘厂—下庄连接线、财富路北延线、鹿鸣乡乡镇通三级公路等项目有序推进，37个30户以上自然村道路硬化、楚大高速公路板桥收费站改扩建等项目开工建设，大攀高速、大攀高速连接线至弥巍昌高速公路（祥云—弥渡段）等交通基础设施项目正在开展前期工作。滇西（祥云）国际物流港北港物流仓储（一期）有序推进，滇西祥云国际物流港（北港）二期基础设施启动建设，南港祥云西站国际生活资料物流园配套基础设施等物流基础设施项目正在开展前期工作。鲁地拉水电站水资源综合利用引水工程（一期）建成通水，完成农村供水保障专项行动2021年度建设任务，万花溪水库、39.8万亩高效节水灌溉、农村供水保障专项行动2022年度项目有序推进，城乡安全饮水一体化工程开工建设，新兴苴大型水库和三甲水库扩建、磨刀箐水库建设等水利基础设施项目正在开展前期工作。雄里坡复合型光伏发电、祥云红狮新能源有限公司分布式光伏发电等项目并网发电，朝阳村100兆瓦复合型光伏电站、云南驿一期50兆瓦复合型光伏电站等能源基础设施项目开工建设。全年共建设铁塔129座、通信基站263个，架设光纤近500公里，信息基础设施更加完善。

（三）全力推进产业强县，产业培育取得突破性进展。紧扣“双核驱动、协同发展”、“集中建园”等战略部署，推动产业集群化发展，三次产业结构比由上年的24.8:28.5:46.7调整为24.9：29.0：46.1，“244”千百十亿级产业体系构建成效显著。一是产业园区承载能力不断增强。持续推进园区优化升级，祥云经开区总体规划、环评报告已通过州级评审。化工园区申报相关规划、报告等已上报省工信厅。推动省发改委等9部门联合出台《关于支持祥云经济技术开发区建设现代化园区的政策措施》。争取到18.95亿元专项债券资金支持“集中建园”基础设施建设，祥云经开区年产10GW单晶硅棒及切片标准厂房及配套基础设施、祥云经开区新能源新材料产业园标准厂房及配套设施等项目稳步推进，祥云经开区零碳园区创建、财富工业园区产业孵化中心开工建设。二是现代物流、先进制造两个千亿级产业提速增效。与中国物流集团、中国海运集团达成合作协议。《大理商贸服务型国家物流枢纽建设方案》已上报国家发改委。财富工业园区铁路专用线通车，滇西能源建材物流产业园煤炭储备能力建设等项目有序实施。围绕绿色硅、新能源电池建链延链补链，大理立新年产1万吨再生硅材料一期全面投产，大理宸宇年产10万吨电池负极一体化项目送电试车，祥云经开区绿色食品制造园、云南贝特瑞年产20万吨锂电池负极材料一体化基地、鸿新新能源年产10GW单晶硅棒及单晶硅切片等项目顺利推进，江苏中能30万吨颗粒硅及配套项目正在开展前期工作，工业产业实现突破式发展。三是高原特色农业、环保新材料、新型建材、现代服务业四个百亿级产业集群发展态势良好。全年播种粮食50.16万亩，总产21.4万吨。种植烤烟8.5万亩，收购烟叶22.9万担。种植蔬菜27万亩、特色水果7.78万亩、特色花卉0.95万亩，新植桑园450亩，有效桑园面积近10万亩。全年生猪存栏50.03万头，出栏83.43万头，猪肉产量6.96万吨。累计流转土地18.49万亩，5万亩高标准农田建设、万头奶牛养殖示范牧场、高辣度辣椒种植加工基地、艾格多高端品牌蛋鸡产业链等项目加快推进。华诺工贸年产8000吨PE管生产制造、建云公司日产3000吨新型干法水泥熟料生产线等项目投产运营。瑞峰公司混凝土搅拌站整体搬迁有序推进，建云公司年产2×500万吨砂石骨料生产线、皇正集团茅草坝绿色建材产业园一期等项目正在开展前期工作。新增限额以上企业（个体）21户，合计达65户。2021年电子商务进农村综合示范项目有序实施，全年电子商务交易额预计超5000万元。积极发展金融、科技、信息等服务业，红塔银行到祥云设立分支机构，全年金融机构存款余额233.71亿元，贷款余额200.31亿元。四是建筑业房地产业、文化旅游、绿色能源、数字经济四个五十亿级产业集群稳步发展。中恒·壹号、飞龙雅苑等房地产项目有序推进，飞虎生态城二期复工，2022年度524套保障性租赁住房正在开展前期工作。预售资金监管系统线上平台正式运行，全年商品房销售面积11.59万平方米。长征国家文化公园建设有序实施，水目寺塔保护设施建设、东城门洞及钟鼓楼消防安装工程完工，全年预计共接待海内外游客287.39万人次，实现旅游业总收入39亿元。220kV莲花输变电工程开工，500kV禾甸输变电工程正在开展前期工作。全国屋顶分布式光伏开发试点县建设全面推进，已完成光伏组件安装9.97兆瓦，并网发电0.261兆瓦。加强天然气推广利用，全年完成输送气619万方。县城区智慧路灯和智慧城管等项目竣工，中小学智慧教育等项目正在开展前期工作。

（四）扎实推进城镇化建设，城乡发展更趋协调。完成国土空间规划“三区三线”划定和祥云区域产业中心城市战略规划、实施纲要编制。按照“五城同建”要求，持续推进城市更新、棚户区改造，完成18个老旧小区改造。夜间景观提升、中心城区道路交通工程改造、世纪中心主题街区提升改造等项目完工。稳步推进城乡绿化美化，县城绿地率达33.9%，绿化覆盖率达38.56%，人均公园绿地面积达9.06平方米；刘厂镇和禾甸七宣村、东山朝阳村创建为省级绿美乡镇和绿美村庄。深入开展“两违”整治，拆除违法建筑占地面积5万余平方米。全面推进乡村振兴，实施了28个中央财政扶持壮大村级集体经济项目。禾甸镇茨芭村绿色食品制造园标准化厂房、沙龙镇申洱花卉产业基地等7个沪滇对口协作项目稳步实施。推进“干部规划家乡行动”，完成132个行政村的《行政村总体规划及中心村建设规划》和833个自然村的《自然村建设规划》编制。深入实施农村“厕所革命”，改建自然村卫生公厕29座、农村户厕2056座。完成农村房屋安全隐患排查整治和10741户农房抗震改造。刘厂—下庄污水处理厂及配套管网建设、云南驿镇污水处理厂等项目基本完工。

（五）深化改革优化环境，发展活力不断增强。深化供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，全年增值税留抵退税316户2.8亿元、“六税两费”优惠减免2259万元、制造业缓缴4535万元。抓好各项纾困惠企政策落实，新增各类市场主体6746户，增长22.8%。完成农村集体经营性建设用地入市766.36亩，国有林地置换8468.14亩。完成国防动员体制改革。深化“放管服”改革，将企业开办时间压缩至1个工作日。开通项目审批受理、评估和审查同步进行的绿色通道，扩大“跨省通办”范围，营商环境不断优化。科技创新成果显著，泰兴公司“高原特色蔬菜优质高效种植及产业化示范”、杨帆公司“自燃式生活垃圾热解净化系统成果转化”等项目稳步实施。16家企业（单位）与高等院校、科研院所、高新技术企业等签订了22项合作协议。持续推进开放性平台建设，全县外贸经营者备案企业达68家，实现进出口总额3.99亿元，被认定为省级外贸转型升级基地（食用菌）。

（六）持续推进生态文明建设，绿色发展不断加快。持续打好污染防治攻坚战，财富工业园区雨污分流设施、污水集中处理设施、中水回用系统基本建成，楚场河禾甸镇米甸镇段治理有序实施，鹿窝河鹿鸣乡段治理工程开工建设，中河金旦段、小仓段、云里厂段治理工程正在开展前期工作。邵家水库、清水河水库被评为州级美丽河湖。抓实农业面源污染，推进农药减量增效，农药利用率稳定在40.6%左右，完成畜禽养殖禁养区综合整治和规模化养殖场粪污治理设施建设。积极推进土地整治，完成6个提质改造项目和3个补充耕地项目，新增水田指标5469.1亩，产能指标141万公斤。加强矿山地质环境恢复和综合治理，祥城灰窑片区、刘厂龙山片区矿山生态修复工程加快推进。抓好天然林资源保护工程森林管护项目，落实管护面积258.57万亩，完成2019年征占用林地植被恢复异地造林4164亩，森林补植补造3.32万亩，全年未发生森林草原火灾，森林覆盖率稳定在65.56%。启动全国第三次草原有害生物普查。推广使用清洁能源，云南皇正实业集团有限公司燃煤锅炉清洁能源改造提升、大理大川生物科技有限公司燃煤锅炉清洁能源改造提升等2个项目稳步实施。

（七）切实兜牢民生底线，民生福祉持续改善。切实援企稳岗保就业，发放创业担保贷款243户、4072万元，“贷免扶补”创业贷款271笔、5095万元。实现城镇新增就业5755人，农村劳动力转移就业17.81万人，开发乡村公益性岗位1220个。积极推进社会保险参保扩面，养老保险参保32.56万人，参保率96%；基本医疗保险参保44.15万人，参保率95%。抓实社会救助，共发放城乡低保金7847.07万元、特困供养金1148.75万元、残疾人两项补贴674.03万元、孤儿基本生活救助金76.72万元。群众通过“云南省政府救助平台”办理服务事项6702件。统筹发展社会事业，学前三年毛入园率达97.09%。认真落实“双减”任务，校外培训负担压减率为95.24%，完成平坝小学等18所学校撤并，普淜中学教学楼完工。“大祥巍”教育同城化迈出实质性步伐，普通高中招录大理、巍山籍学生98人。高考成绩稳步提升，进入全省前100名2人，一本上线率达25.46%。祥云一中晋升省一级二等普通高中通过州级复评。滇西应用技术大学现代智能制造产业学院在祥云挂牌招生，职中实训楼稳步推进，学生宿舍楼项目主体工程完工。抓实上海九院、浦东新区妇幼保健院对口帮扶县医院、县妇计中心工作，县人民医院老年医学关爱中心（二期）投入使用，县人民医院加挂“大理州第三人民医院”牌子，下庄中心卫生院创建为社区医院，“三院同创”持续优化提升医院服务水平，“4·30”和“11·22”疫情得到有效处置，滇西医疗物资应急储备库、县医院智慧医院等项目有序建设。下庄张泗营村、禾甸大营社区居家养老服务中心建成，完成县中心敬老院、县社会福利中心（颐养院）消防改造。持续深化殡葬改革，乡镇公益性公墓覆盖率达100%。成功承办第九届云南省“花灯滇剧”艺术周活动。县铸牢中华民族共同体意识祥云主题馆投入使用，被命名为省第四批民族团结进步示范县和省第十一届双拥模范县。市域社会治理现代化试点工作稳步推进，大力开展隐患排查治理，重点领域、重点行业安全生产整治成效显著，信访矛盾化解和综治维稳工作有序推进，经济社会保持健康发展。

总体看，2022年全县在疫情防控任务重、经济下行压力大等严峻形势下，国民经济计划执行基本良好。但是在看到成绩的同时，我们也清醒地看到经济发展中还存在一些困难和挑战，主要表现在：一是产业支撑作用不显，虽然相继招引落地了一批绿色硅、新能源电池等产业项目，但投产运营的不多，新的经济支撑点尚未形成。二是投资结构不优，对基础设施投资依赖性强，产业投资、民间投资占比低、支撑不足。三是实体经济疲软、消费降级，企业负增长面较大，经济复苏、持续稳增长任务十分艰巨。四是财源支撑不足，政府性债务化解任务繁重，财政刚性支出只增不减，财政基本保障能力不足。五是要素制约依然突出，土地、林地、环评等相关前期审批手续环节多，资金筹措难、缺口大，项目推进缓慢。

二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标及措施建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。

全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议和省、州、县相关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的发展目标，在补短板、强弱项、扬优势、保安全、惠民生、促团结、强党建上下功夫，实现质的有效提升和量的合理增长，全力以赴建设区域产业中心城市，为新时代祥云社会主义现代化建设开好局、起好步。

综合分析发展面临的机遇与挑战和全县实际，结合党的二十大精神，全面衔接“十四五”规划目标，建议2023年全县国民经济和社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长7%以上；

——规模以上工业增加值增长15%；

——规模以上固定资产投资增长12%；

——社会消费品零售总额增长10%；

——一般公共预算收入增长5%；

——城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，高于全州平均水平；

——城镇登记失业率控制在3%以内。

为确保各项目标任务顺利完成，建议重点抓好以下工作：

（一）抓实重点项目建设，积极扩大有效投资。一是抓实项目储备。围绕国家在基础设施、民生保障、土地资源盘活、产业发展等方面释放的积极信号，以区域产业中心城市建设为中心，谋划储备一批促当前、利长远的重大项目。二是加强项目要素保障。加快推进项目选址、土地预审、环评、立项等前期手续，精简审批流程，继续探索“五证同颁、送证上门”审批新模式。计划收储土地2500亩，争取林地定额指标。三是扎实推进重点项目建设。深入落实以抓集中开工促投资入库机制，争取开工一批、入库一批。抓实项目日常调度，及时发现问题、反馈问题、解决问题，提高项目投资转化率。四是加快补齐基础设施短板。着力建强物流网，稳步推进滇西（祥云）国际物流港北港物流仓储（一期）、滇西祥云国际物流港（北港）二期基础设施建设等项目。优化完善交通网，扎实推进大攀高速连接线至弥巍昌高速公路（祥云—弥渡段）前期工作，启动大攀高速、高铁祥云站站房改扩建等项目，加快推进“十四五”在库农村公路、昆楚大高速公路扩容工程刘厂—下庄连接线等项目，确保楚大高速公路板桥收费站改扩建、老祥临线修复等项目完工。加速建设水利网，启动水利城乡供水一体化、新兴苴大型水库扩建、农村供水保障专项行动2023年项目，实施好万花溪水库、城乡安全饮水一体化等项目，力争鲁地拉水电站水资源综合利用引水工程（二期）、2022年农村供水保障专项行动等项目建成使用。加快健全能源网，争取500kV禾甸输变电工程启动建设，稳步推进姚家复合型光伏电站、普淜35kV输变电等项目，争取朝阳村、小营村等复合型光伏发电项目并网发电，完成220kV莲花输变电工程。大力建设信息网，实施好县理政中心、智慧能源双碳大数据平台等项目，推进城乡5G网络全覆盖和“5G+”应用。

（二）强化链群化打造，加快构建现代产业体系。继续做好祥云经开区优化升级后续工作，加快推进祥云经开区水污染治理、园区绿化景观改造提升以及园区数字化、燃气、水、电、路等重大基础设施及配套建设，稳步推进财富工业园区产业孵化中心建设，提高产业承载能力，全力打造千亿级工业园区。一是推进两个千亿级产业发展壮大。以祥云经开区为依托，充分发挥“物流+服务”“物流+生产”优势，推进制造业与物流业双向融合发展。加快大理商贸服务型国家物流枢纽和国家大宗货运枢纽补链强链申报和建设，完成滇西能源建材物流产业园煤炭储备能力建设，实施好祥云县冷链物流园冷链仓库及基础设施、大理商贸服务型国家物流信息平台及配套设施等项目，打造物流发展高地。聚焦绿色硅和新能源电池全产业链，稳步推进大理立新年产1万吨再生硅材料二期、云南贝特瑞年产20万吨锂电池负极材料一体化基地、鸿新新能源年产10GW单晶硅棒及单晶硅切片二期等项目建成投产，启动大理宸宇年产10万吨电池负极一体化（二期）、埃克森18GWh新能源电池、东营昆宇10万吨正极材料等项目。二是推动四个百亿级产业转型升级。依托现有产业基础，突出“原材料＋制成品”特色集群模式，推进技术升级改造、引进上下游产业链，推动环保新材料、新型建材、高原特色农业、现代服务业转型升级。实施好思昱公司年加工处理10万吨废旧轮胎、皇正集团茅草坝绿色建材产业园一期、建云公司年产2×500万吨砂石骨料生产线等项目。坚守粮食安全底线，确保全年粮食播种面积不低于50.15万亩，粮食总产达21.4万吨。实施好祥云经开区绿色食品制造园、万头奶牛养殖示范牧场、高辣度辣椒种植加工基地、艾格多高端品牌蛋鸡产业链等项目。推进县域商业体系建设，完善功能业态，形成县乡村三级县域商业体系。积极推进2021年全国电子商务进农村综合示范项目。加快打造彩云南现城、彩云明珠文化城、世纪中心等特色街区。积极发展金融、科技、信息等服务业。三是促进四个五十亿级产业加快发展。围绕“保交楼、保民生、保稳定”的目标，加快问题楼盘处置，确保生态城二期、印象俊园2023年内交房。完成中恒·壹号、飞龙雅苑等建设。有序推进长征国家文化公园等项目，推动云南驿景区、刘厂王家庄社区创建为国家3A级景区，擦亮“云南之源”文化品牌，打造“云南驿站”旅游IP。全面完成全屋顶分布式光伏开发全国试点县建设工作。有序推进天然气综合利用。推进新能源汽车充电基础设施建设，新建充电桩400桩。完成祥云县公共安全视频监控和莱亿车集团农业数字化信息平台指挥中心建设。依托州级“苍洱云”数据中枢平台，建设县域产业大数据中心。推进祥云经开区智慧园区建设，引导工业企业加强与互联网合作，鼓励本土企业向数字化产业转型。

（三）深入推进新型城镇化，持续提升城市品质能级。按照推进以县城为重要载体的城镇化建设要求，稳步推进美丽、智慧、健康、幸福、文明“五城同建”，完成鼓楼南街南延线和环城东路以及老城片区道路综合提升、城南和城西农贸市场建设，加快推进彩云路片区城市更新、地下综合管廊等项目，启动“阳光城·首府”周边城市道路建设、县城公共交通、中水回用智慧化等项目。积极推进城市燃气管道等老化更新改造，实施好2023年度100套保租房建设，力争启动红土坡、黄家田等6个片区城中村改造、西昌小区等6个老旧小区改造。稳步推进城乡绿化美化工作，启动彩云路、环城东西路、口袋公园等绿化工程，加快祥云大道、祥宾路（高速路入口至工业园区岔口段）绿化提升工程。全面推进乡村振兴，深入实施“干部规划家乡行动”，做到集镇规划修编与全县国土空间规划编制同步完成。深化沪滇协作，加快实施鹿鸣乡鹿鸣村和龙水村肉牛养殖基地暨农牧循环示范基地建设等项目。争取云南驿、下庄、刘厂和东山四个乡镇污水处理设施投入运行，推进沙龙、禾甸、米甸和普淜等4个镇污水处理设施项目落地建设。推进农村人居环境整治，完成2022年未完成常住户数100户以上自然村无害化卫生公厕改造和农村户厕改造任务，启动乡镇生活垃圾收转运系统等项目。争取创建省级精品村1个、省级美丽村庄10个。

（四）大力推进改革创新促开放，打造区域竞争新优势。深化供给侧结构性改革，落实减税降费政策，持续推进电力体制改革，着力降低实体经济用电、用气、物流等成本。做好第五次全国经济普查。完成供销合作社综合改革。抓好农村宅基地改革。深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”，深入实施政务服务“好差评”制度，持续深化工程建设项目审批制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖，切实优化营商环境。严格落实省、县行政审批中介服务事项清单，坚决清理“红顶中介”。继续推进省级科技成果转化示范县和农业科技园区以及昆明理工大学共建昆明理工大学国家大学科技园大理分园双创基地建设，力争祥云经开区转型升级为国家级高新技术产业开发区。深入开展“招商引资项目落地年”活动，强化产业链招商、以商招商、中介招商，力争江苏中能30万吨颗粒硅一期、东营昆宇新能源电池全产业链、中电大型设备新能源先进制造、埃克森新能源电池产业园等项目落地建设。积极推进省级外贸转型升级基地（食用菌）建设，扩大出口产品种类，提高市场占有率。

（五）稳步推进绿色低碳发展，筑牢生态安全屏障。持续巩固第二轮中央生态环境保护督察交办反馈问题整改成效，严防问题反弹。加强县城集中式饮用水源地环境保护，确保县城集中饮用水水源地水质达标率100%。完成莲花湖水环境综合整治，持续做好财富工业园区水环境综合整治，完成猫头鹰箐蓄水池全面防渗工程，实施浑水海水库水质治理提升工程。稳步实施鹿窝河鹿鸣乡段治理，启动中河金旦段、小仓段、云里厂段治理工程。推进祥城灰窑片区、刘厂龙山片区矿山生态修复工程。打好农业面源污染防治攻坚战，全面完成规模养殖场粪污治理设施建设。全面推进林长制，深入开展全民义务植树活动，实施好征占用林地植被恢复异地造林项目，确保森林覆盖率稳定在65.56%。推进祥云经开区零碳园区创建，全面推进在用燃煤锅炉煤改气、油改气。

（六）着力增进民生福祉，不断提升人民幸福感。稳住就业基本盘，做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点人群就业，力争新增城镇就业4000人，全年城镇登记失业率控制在3%以内。稳步提升社会保障水平，确保基本养老保险参保率达96%以上、基本医疗保险参保率达95%以上。统筹发展社会事业，力争祥云一中智慧校园、米甸小学改扩建、小桥幼儿园等项目完工，启动刘厂小学整体搬迁、华严社区幼儿园等项目，稳步推进祥云四中改扩建（三期）等项目前期工作。纵深建设县域紧密型医共体，加快推进滇西医疗物资应急储备库、县疾控中心疾病预防控制体系等项目，加快县中医院整体搬迁项目前期工作，谋划建设县第二人民医院。积极申报创建全国基层中医药工作示范县，推进三级中医医院创建工作，稳步推动县妇计中心创建三级妇幼保健院工作。改革完善疾病预防控制体系，持续巩固艾滋病等传染病防治成果，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”。高效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，实施一批补短板、促发展项目。做好粮油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价。提高社会救助水平，拓宽“政府救助平台”使用范围，保障妇女、儿童、老年人、残疾人、低收入群体合法权益。完成普淜、鹿鸣中心敬老院和雄里坡村居家养老服务中心建设，推进沙龙、米甸区域性养老服务中心投入使用。启动乡镇中心公墓改扩建，争取州级军人公墓落地祥云。启动云南省方志馆云南之最分馆建设。常态化开展治乱执法，全面整治行业领域乱象。深入开展“八五”普法，持续推进市域社会治理现代化试点工作。推进应急管理体系和能力现代化建设，抓好防灾减灾救灾工作。严格落实安全生产责任制，推进道路交通、消防安全等重点领域安全生产，守牢安全发展底线。

各位代表，做好2023年工作，任务艰巨、责任重大，我们将在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，抢抓机遇、开拓进取，真抓实干、接续奋斗，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，为加快建设区域产业中心城市而不懈奋斗！

以上报告，请予审查。