中共沙龙镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年7月4日至9月4日，县委第一巡察组对沙龙镇党委开展了常规巡察，2023年10月8日，县委第一巡察组向沙龙镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织落实巡察整改的基本情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。对巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，镇党委第一时间召开专题会议讨论，就做好巡察整改工作进行了动员部署。镇党委书记刘恒良同志对落实巡察整改工作进行分解细化、责任到人，要求领导班子成员以身作则、率先垂范，党员干部进一步提高政治站位，把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，把思想和行动统一到巡察组反馈意见的精神和要求上来，主动认领巡察组反馈的问题，以高度的政治责任感、求真务实的工作态度，从严从实、积极主动、不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）加强组织领导，压实整改责任。沙龙镇党委切实承担起巡察整改主体责任，成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，带头肩负起整改责任，切实发挥“关键少数”作用，真改实改推动巡察反馈意见整改工作落实落细、落地见效。镇党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，组织召开县委巡察整改专题民主生活会，班子成员按照“一岗双责”要求主动认领责任、剖析根源、明确整改措施，认真开展谈心谈话，扎实开展批评和自我批评，不断增强抓好整改落实工作的积极性、主动性。

（三）坚持问题导向，细化整改措施。围绕巡察反馈的六大方面63个问题，逐条梳理，严格对标反馈意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，对各板块涉及的领导班子和部门主要负责人一一谈话，坚持举一反三，制订了《中共沙龙镇委员会关于县委第一巡察组巡察沙龙镇党委反馈意见的整改方案（以下简称《整改方案》）和分项整改台账，确定了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任部门和完成时限。领导班子成员带头落实整改，抓好分管领域整改工作，做到整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。

（四）加强督促检查，务求整改实效。全镇各级党组织要以这次巡察整改为契机，以高度的政治责任感、使命感、紧迫感扎实开展整改，及时解决问题、堵塞漏洞，以敢于斗争、善于斗争的自我革命精神，坚定不移地将全面从严治党引向深入。镇领导班子成员、责任领导和牵头部门、责任部门要切实履行整改责任，采取有力措施扎实推进，按照时间节点及时报告整改推进情况，确保限期高质量完成整改。整改工作领导小组将进一步加强对整改工作的督查检查，对在整改过程中责任落实不清、问题整改不实、建章立制不力、群众评价不高的，严肃追究相关责任人的责任，确保整改工作务实有序开展，为宜居宜业宜游和美沙龙建设提供坚强保障。

二、巡察整改情况

坚持问题导向，确保整改落实落细、见行见效，截至2024年1月15日，县委巡察反馈的63个问题已整改完成61个，基本整改完成2个，其中，61个问题全面完成并长期坚持，2个问题完成阶段性任务并持续推进，制定101条整改措施，建立完善制度8项。

（一）关于巡察反馈“聚焦党中央重大决策部署和省州县党委工作要求在基层贯彻落实情况方面”问题整改情况

1.对于巡察反馈“落实‘第一议题’制度不到位”问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是已制定印发中共沙龙镇委员会《关于进一步严格落实“第一议题”制度的通知》，2023年10月后召开的党委会、党委理论学习中心组等重要会议时，均由镇党委书记主持并传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等内容，形成制度化、常态化和规范化的理论学习格局。二是开展“第一议题”学习、理论学习中心组活动时，根据学习内容组织领导班子成员作交流发言，将学习成果与各项重点工作相融合，提出有针对性的计划和措施，推动学习贯彻不断深化、取得实效。

2.关于“镇党委政治引领作用发挥不充分，议事规则和决策制度落实不到位”问题

针对镇党委议事规则落实不到位，多次出现列席人员参与决策表态等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：23年12月已对《沙龙镇党委会议议事决策规则》《沙龙镇政府办公会议议事规则》进行修改完善并印发至镇属各站所（部门），严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行“三重一格执行党委书记、镇长末位表态制度，列席人员不参与决策表态，规范完善会议记录、纪要、政府决定事项并及时存档，将民主集中制贯穿至工作的全过程和各方面。

针对“‘三重一大’决策制度落实不到位问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是组织全镇党员干部认真学习《沙龙镇“三重一大”事项集体决策实施办法》（沙党发〔2022〕83号），规范决策流程，严格执行民主集中制，推动落实科学决策、民主决策。二是强化决策事项跟踪问效，建立党委会、政府办公会交办事项办理通报制度，定期跟踪问效，确保落实到位。

3.关于“理论学习中心组学习不严肃、不规范”的问题

针对发言提纲和学习心得体会存在相互雷同问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：严肃镇党委理论学习中心组学习，年初已制定年度学习计划，每次学习前均制定下发学习方案，提前开展个人自学，严格结合个人工作实际撰写发言提纲，镇宣传办对发言提纲进行审核把关，提高集中学习和研讨质量，确保学习取得实效。会后规范材料收集，认真记好学习记录，理论学习中心组学习后严格按照目录归档学习材料。

针对镇党委对各村（社区）开展学习督促指导不够问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是强化镇党委指导、监督的工作责任，明确驻村第一书记或包村领导指导村（社区）党支部理论学习工作，督促挂包村（社区）党支部制定学习计划，依托“三会一课”、主题党日等开展集中学习讨论，指导党支部书记和驻村第一书记讲好党课，镇党委及时对接、落实、跟踪理论学习进展情况，确保村（社区）理论学习有序开展。二是指导督促各村（社区）结合村情民意、重点工作开展学习，坚持带着问题学、联系实际学、深入一线学，推动各村（社区）切实将理论政策运用到实际工作中。三是持续推进作风转变，不断加强作风建设，严肃工作纪律，加大对党员干部学习情况和党内政治生活的日常监督检查力度，加强对挂包村各类材料审核把关，对发现的“照搬照抄”“文风不实”等情况及时约谈整改。

4.关于“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接存在短板”的问题

针对在乡村振兴实施过程中，产业发展和项目建设谋划不足，扶贫资产管理制度不健全、底数不清、台账更新不及时问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是持续加强产业发展和项目建设谋划,做好要素保障工作，把项目谋划工作做实、做细、做到位，紧盯政策资金投向，做足项目前期工作，提高项目申报精准度，健全完善谋划项目动态储备库。项目申报或立项前邀请相关部门对资源条件、市场需求、发展趋势等进行充分调研和论证，制定符合沙龙实际的产业发展规划和项目建设方案。二是摸清扶贫资产底数，对各村（社区）的扶贫资产进行全面清查，建立扶贫资产台账，及时更新台账信息，确保扶贫资产底数清楚。建立健全扶贫资产管理制度，明确扶贫资产管理责任，加强对扶贫资产的登记、核算、评估、处置等环节的管理，确保扶贫资产的安全和效益。定期对扶贫资产管理情况进行监督检查，及时发现和解决问题，确保扶贫资产管理规范有序。三是已与县内外多家有意向的企业及养殖大户进行对接联络，并到养殖小区进行了实地踏勘，下一步将继续加大招商引资力度，根据市场需求及趋势动态调整出租政策，积极寻找潜在投资者，确保2个养殖小区尽早完成出租使用，发挥带动村集体增收作用。

5.关于“镇属企业管理不到位，运行不规范”的问题

针对龙腾村镇开发有限责任公司、龙沁垃圾污水处理有限责任公司管理不到位问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是祥云县沙龙镇龙腾村镇开发有限责任公司已开展运营，资金用于垃圾清运市场化运作工作经费。二是龙沁垃圾污水处理有限责任公司已与专业管理机构签订财务管理协议书，强化财务规范管理，建立健全规范财经制度，已聘请专业财务人员处理公司账务，整理完善票据信息，严格按制度开展工作。

6.关于“对意识形态工作重视不够，落实意识形态工作责任制不到位”的问题

针对个别班子成员民主生活会未对意识形态工作履职情况进行对照检查，个人述职报告意识形态工作责任制落实情况未报告问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，坚持党委书记作为意识形态工作第一责任人，其他班子成员按照分工和“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，协助党委书记抓好意识形态工作。二是持续把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程和党建工作责任制、领导干部目标管理等，党委会定期听取工作汇报、研究形势、部署工作，坚持每季度专题研究意识形态工作，每半年向党委专题汇报意识形态工作情况，已将落实意识形态工作责任制落实情况纳入2023年工作总结及2024年工作计划，并作为领导班子成员民主生活会对照检查、领导班子述职报告和年度考核等的重要内容。三是材料审核把关始终坚持高标准严要求，建立述职报告分级审核机制，班子成员上交的2023年度述职报告已进行严格审核把关，各类工作总结、工作计划等均由分管领导、主要领导审核确认后定稿上报。

针对村（社区）意识形态工作督导检查未结合实际深入分析研究，提出问题和措施基本相同”问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：按要求每半年对7个村（社区）开展意识形态工作情况督查，深入分析研究各村存在的问题和措施，形成台账，并提出有针对性的指导意见，持续督促跟进村级整改情况，确保整改到位。

针对辖区内网络舆情多发问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是结合领导班子成员信访包保制度，定期组织班子成员开展网络舆情分析研判，对分管行业、站所及所挂包村工作细致分析、预判风险并及时化解，减少发生网络舆情。二是加强网评员队伍管理，组织网评员常态化关注“抖音”、“今日头条”等媒体平台，发现可疑舆情及时汇报处置。三是加强对7个村（社区）重点人员的教育、引导，对存在苗头性问题第一时间联合综治办、派出所、各村（社区）进行劝解和疏导。

针对意识形态工作阵地作用发挥不够，对群众的思想宣传教育引导工作不深问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是加强意识形态阵地管理，强化全镇7个村级（社区）新时代文明实践站、农家书屋、党员活动室等的作用发挥，采用广场舞、快板、花灯说唱等多种群众喜闻乐见的方式，宣传党的创新理论，教育引导广大群众不断增强理想信念。按照党员管理要求，严禁党员信教，引导宗教教职人员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、全国宗教工作会议精神，增强宗教界人士对“五个认同”的思想共识。

7.关于“固定资产管理不规范，未按规定及时入账”的问题

针对沙龙镇固定资产管理不规范，未按规定及时入账问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是成立固定资产清查小组，聘请第三方会计师事务所进行固定资产全面清查，对购买垃圾箱、垃圾车等环卫设备在清查时一并登记并入账处理。二是建立健全单位内部固定资产管理控制制度，严格执行固定资产采购制度、记账制度、登记制度、报废制度、核销制度。三是严格执行政府采购政策，站所采购计划及时报机关总务汇总并统一采购，坚决杜绝发生站所（部门）自行采购的情况发生。

8.关于“惠农惠民政策执行不严格、落实不到位；民生工程有弱项”问题

针对各村（社区）爱心超市均运行不正常问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：积极对接县级部门明确政策，根据各村集体经济和产业发展情况，积极谋划低收入群体多样化帮扶政策。

9.关于“落实全面从严治党主体责任不到位，“一把手”第一责任人责任压得不实”问题

针对个别年度未按要求签订党风廉政建设责任书、违规饮酒等承诺书，材料归档不规范，档案资料散乱问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是严格执行全面从严治党责任制度，镇纪委办通过抓好组织实施和督促检查，提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责。二是紧密结合本单位廉政风险点排查防控，聚焦各村（社区）、相关站所工作职责中的廉政风险，制定党风廉政建设责任书、违规饮酒等承诺书并及时签订，定期组织召开党风廉政建设专题会议，加强对党员干部常态化教育提醒。三是进一步完善档案资料，各类工作材料按照工作要求收集齐全完整，整理规范有序，保管安全可靠。

10.关于“对七馨合作联社监管缺位、越位，合作社运转不正常”问题。（已完成整改）

整改情况：一是在2023年10月30日召开成员大会，向全体成员通报项目实施情况，在下一步的工作中严格按照《祥云县七馨农民专业合作社联合社章程》《祥云县七馨农民专业合作社联合社财务制度》规范管理、持续推行民主管理、民主决策和民主监督，形成良好的运行机制。二是七馨合作联合社于2023年10月30日召开成员大会，大会表决通过《祥云县七馨农民专业合作社联合社财务制度》《祥云县七馨农民专业合作社联合社盈余分配制度》《祥云县七馨农民专业合作社联合社章程》。建章立制规范合作社的发展，加强规范化管理，健全成员大会、理事会、监事会等机构，健全合作社章程、财务管理制度。三是联合社在成立初期因人员配置不到位，造成相关会议记录不完善，对此七馨合作联合社已完善相关会议记录，并在以后工作中持续加强对召开会议及民主决策的记录。四是与财务公司对接后账务问题已整改到位。下一步将依据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社会计制度》建立规范的财务制度和账目管理程序；定期对账、确保资金流向明确、账目清晰；建立预算制度和资金使用审批程序，加强对资金的监管。

（二）落实全面从严治党责任不到位，日常监督管理有盲区方面

1.关于“党风廉政建设责任制落实有差距”问题

针对班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”要求不到位，班子成员述责述廉制度执行不规范问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：督促班子成员按照要求严格履行“一岗双责”，认真执行述责述廉制度，按时限要求与分管联系站所研究党风廉政工作，对班子成员述责述廉报告加强指导提醒，认真审核对照检查材料，确保内容完整、检查深刻。

针对廉政提醒谈话制度执行不规范，未按要求开展廉政党课问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是要求班子成员与所分管联系部门（站所）研究安排党风廉政建设工作每年不少于2次，开展廉政提醒谈话至少1次，并做好廉政提醒谈话记录。二是班子成员到挂钩村（社区）讲授廉政党课，每年不少于1次，有书面讲课材料及图片，确保党风廉政工作取得实效，材料档案及时归档备查。

针对部分干部职工心得体会等材料雷同情况突出问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：加强对心得体会等材料的收集审核，对党员干部的材料内容进行检查对照，出现抄袭、雷同等情况批评教育并重新撰写。

针对廉政风险防控工作不扎实。廉政风险排查未实现全覆盖，风险点查找和风险等级评定不深入、不精准，审核不严格，风险防控措施针对性不强问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是扎实开展廉政风险防控工作，对辖区内的村（社区）、镇属站所部门的重点岗位、重点工作领域存在的风险点进行全面排查，积极构建廉政风险防控体系。二是镇纪委加强对各站所指导工作，帮助各部门认真分析所存在的廉政风险点，并把风险等级评定的相关标准告知各部门，确保查找问题深入精准。三是廉政风险排查登记做到全覆盖，确保不漏一人，对于所交的排查表要严格审核把关，对风险点查找不深入、缺签字盖章的，一律退回。四是2023年廉政风险排查工作已于3月份开展，排查表已进行收集归档。

2.关于“执行财经纪律和相关纪律规定不严格”问题

针对执行财经纪律和相关纪律规定不严格问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：严格执行财经纪律，加强工作餐和加班餐报销管理，严格控制工作餐、加班餐报销，除特殊情况外不允许报销，干部职工合理安排工作时间返回镇机关伙食团就餐。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，坚决杜绝此类事件再次发生。

针对执行机关伙食团定额补助规定不严格问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：认真梳理补助餐数和系统后台餐数，因镇机关伙食团新安装刷卡系统，原来使用的饭票和系统中间的过渡期统计不够完整，待饭票全部使用完毕后系统餐数和补助餐数完全对应一致，以后将严格按照机关伙食团定额补助相关规定，以实际就餐人数进行补助。

针对拉用专项经费、改变财政预算资金用途问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是加强专项经费的管理使用，各部门站所严格资金使用，财政所进一步加大监督力度，确保专项资金专款专用，杜绝拉用专项经费改变资金用途等情况发生。二是细化经费用途，按要求完善票据信息，确保合规使用。

3.关于“镇政府无依据列支相关费用”问题整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是及时清缴不合理支出资金。二是认真研究劳务派遣人员合同内缴纳社会保险条款要求，完善劳务派遣合同，对有歧义部分共同商议修订，对合同中“社会保险”内容再作细化说明。

4.关于“惠农惠民资金未直接兑付群众”问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：及时整理存档由村级账户支出资金先垫付给群众，群众签字、按手印等材料。后续沙龙镇将严格按规定兑付惠民资金，严格使用“一卡通”系统兑付群众并做好资料收集、存档，确保兑付有路径、合规范、有记录。

5.关于“工会经费使用不规范”问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是完善缴纳手续及工作方案，超范围慰问会员已全额退回违规领取的慰问金，新加入会员已补缴会员费。下步我镇将严格按云工发【2018】44号文件要求，落实工会经费支出管理制定，杜绝非工会会员慰问情况发生。二是严格执行基层工会经费收支管理实施办法的各项规定，严格在规定的开支范围和开支标准内进行开支管理，明确开支原因方便备查。同时，进一步强化全面预算管理意识，年度各项工会活动收支预算提交基层工会委员会集体审议后报上一级工会审批或备案后执行，执行好报销审批签字等各项手续。

6.关于“财务管理不规范，审核把关不严”问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：严格执行预算支出，对会计核算严格把关，不得随意将预算内资金从零余额户转代管户，代收个人交纳的伙食费及时存回财政所，纳入应付款处理重新记账。

针对报销审核不严格，签字审批、附件要件不齐全的问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：规范差旅报销，严格审批。对2022年至2023年公车保障范围内违规报销的下乡补助问题进行全面整改，清退违规报销的到沙龙社区、花园社区、青海营村下乡差旅费。以后将严格执行公务之家及差旅费管理的各项要求，做到一事一审批，坚决杜绝定额补助、以花名册为报销凭证发放差旅费等情况发生。

7.关于“公务接待不规范，厉行节约意识不强”问题

针对执行规定不严格，未附接待函或电话记录问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是严格按照中共祥云县委办公室  祥云县人民政府办公室关于印发《祥云县党政机关国内公务接待管理办法》和《祥云县党政机关公务接待“十不准”》的通知要求，进一步完善票据资料收集，对存在问题在时限内完成整改。二是加强节约意识，接待时从轻从简，按照接待标准，严格按标准收取伙食费用，控制陪餐人员，完善接待手续，严格按照大理白族自治州公务出差个人伙食费及市内交通费缴纳系统进行线上收缴入账。

8.关于“审核把关不严，对农村‘三资’监管缺位”

针对镇政府、镇会计核算中心对各村（社区）农村“三资”管理、使用的日常指导监管不到位问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是镇会计核算中心加强对各村（社区）日常指导监督，强化报账员、村监委业务水平，沙龙镇于2023年11月16日召开“三资”管理不规范专项整治工作推进会，对下辖7个村（社区）支书、副支书、副主任、村监委主任、报账员进行业务培训，落实主体责任，提高业务素质。二是沙龙镇于2023年12月20日出台《关于加强农村集体“三资”管理的规定》（沙政发〔2023〕77号），针对村组干部增补工资作出严格规范，要求村组干部增补工资一年一审批，先四议两公开做出预算后经镇党委、政府批复后方可发放。并在下一步工作中严格监督村组民主议事、民主决策。三是制定印发《关于加强农村集体“三资”管理的规定》，对“三资”管理薄弱环节进行规范，于2023年12月21日召开“三资”管理业务培训会，进一步规范业务流程，压实工作责任，规范各村（社区）组票据使用及审核把关，对签字不全、手续不齐备的支出单据一律不得支付、入账，严格审核把关“四议两公开”制度执行。

针对镇会计核算中心对村（社区）财务票据的审核把关不严，未及时发现和纠正存在的问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：沙龙镇于2023年12月20日出台《关于加强农村集体“三资”管理的规定》（沙政发〔2023〕77号）对“三资”管理薄弱环节进行规范，于2023年12月21日召开“三资”管理业务培训会，进一步规范业务流程，压实工作责任。规范各村（社区）组票据使用及审核把关，对签字不全、手续不齐备的支出单据一律不得支付、入账。

针对镇政府对各村（社区）资源资产出租、发包监管不严等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：督促各村（社区）完善资产、资源台账及经济合同台账，建立健全经济合同监督检查机制、建立农村土地等资源发包联审联批制度，加大对项目资产监督力度，特别是脱贫攻坚时期形成的扶贫资产。截至2023年12月31日，辖区内所有村组均已完成固定资产卡片、经济合同及台账收集整理。

针对镇会计核算中心会计业务工作不够规范，对现金管理不严格，大额取现，做账不及时等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：已组织会计核算中心全体人员加强学习《农村集体经济组织会计制度》《祥云县农村集体“三资”管理办法》等法律法规及财经制度，严格使用会计科目，严格各村（社区）按月报账制度，严格村组财务收支制度，严禁大额取现、跨年入账（特殊情况需标注处理并完善情况说明）。下一步沙龙镇会计核算中心将按照新修订《祥云县农村集体资金资产资源管理办法》（祥政发〔2023〕26号）制定沙龙镇实施细则。

关于“工程建设等项目监管缺位，对建设方监督缺失”问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是已对在建项目进行了梳理排查，未发现其他项目存在类似情况。二是加强项目变更程序管理，对后续发生变更的项目，严格按程序报批，对后续变更量超出10%的项目，严格执行招标程序。三是进一步加强项目前期工作，优化项目前期设计规划，提高项目变更门槛，强化事后监督全过程、全方位的管理与控制，确保项目按设计施工,减少变更需求。

针对部分工程项目履行程序不严肃问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：相关站所部门已认真学习领会项目招投标相关规章制度，同时加大对项目招标工作的监管力度，后续项目严格履行招标程序，安排专人专职跟进项目建设全过程，做好项目建设过程资料归档整理，确保项目资料完整。今后项目建设严格按照相关规定要求组织实施项目。

针对项目资金拨付、收取不规范，未按工程进度拨付工程款；未按规定收取履约保证金和工程质量保证金问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是对全镇在建项目进行梳理并建立台账，在建项目完工后严格按照合同约定缴纳质保金。后续实施项目合同签订后严格要求施工单位按照合同缴纳履约保证金及质保金等相关费用，确保不再出现该问题。二是加强对项目工程款项支付的监督管理，及时与县级部门对接资金拨付情况，确保项目资金严格按照进度拨款。三是已与县级部门汇报沟通，跟进资金拨付问题。

针对未建立健全资料立卷归档制度，档案资料管理不规范、部分要件不齐问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：今后将进一步完善工程项目资料收集归档制度，对正在实施及今后实施的项目，严格要求参建各方按照相关规定收集上报工程资料，加大资料审核力度，对标对表进行项目资料归档，确保资料齐全后进行装订封存。

针对各村（社区）项目指导监管不到位问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：已加强对各村（社区）项目建设监管，对项目建设层层把关，镇项目办按照人员分工对各村（社区）项目建设进行指导检查，严格要求各村（社区）按工程项目管理文件要求进行项目建设，对投资在5万元（含）及以上的项目，坚决纳入招投标程序管理。

（三）党建工作不够扎实，党内政治生活不严肃，基层党组织和干部队伍建设有短板方面

1.关于“对村（社区）管党治党监管缺失”的问题

针对部分村组干部谈话记录、心得体会撰写不规范；未及时研究、妥善解决部分村党总支战斗堡垒作用发挥不充分，班子不团结，工作质效不高问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是督促7个村（社区）“两委”班子成员切实提高纪法意识，加强党员干部教育提醒，督促其认真撰写谈话记录、心得体会，使其清醒认识酒驾醉驾应当承担的法律责任，严于律己、以身作则，带头抵制酒驾醉驾，自觉遵守党规党纪和交通法规，始终严守纪律“红线”和法律“底线”，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。二是根据学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，7个村（社区）“两委”班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的二十大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等材料，理论基础更加扎实，政治素养明显提高。三是对7个村（社区）班子运行情况、落实重点要点工作情况、团结协作等进行分析研判、摸底排查，对共性、特性问题分别制定了措施，重点对白石岩村进行分析研判并制定措施，逐项对照解决，村（社区）“两委”成员职责任务明确分工，重大事项严格按照“四议两公开”制度严格执行，不断提高工作制度化、规范化、科学化水平，增强村（社区）党组织战斗堡垒作用。

2.关于“执行民主集中制有差距”的问题

针对执行主要领导末位表态制度不严，镇党委会部分议题讨论不充分等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是完善议事决策机制，“三重一大”事项决定严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行，每次会议坚持做到主要领导末位表态，确保科学民主决策。二是认真贯彻《沙龙镇“三重一大”事项集体决策实施办法》（沙党发〔2022〕83号）文件精神，加强议题会前酝酿，对截至目前未议定问题逐个分析、确认原因，严格按程序议定；对党委会、政府办公会等会议议题加强会前调研、酝酿，严控“议而不决”问题产生。

3.关于“党建工作责任落实有差距”问题

针对党建工作责任制压得不实。对下级党组织教育指导不到位，基层组织生活不规范，制度执行不到位、部分活动流于形式等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是2023年10月，由镇组织办对全镇各党支部党建工作进行全覆盖检查，重点对组织生活开展情况、近年“一本通”记录情况、党员活动室管理使用情况进行了检查指导，镇党委同步召开党建工作专题会议，印发《关于近期党建重点工作专项督查情况的通报》（党委便笺〔2023〕16号），压紧压实党建工作责任，对存在基层组织生活不规范、制度执行不到位、部分活动流于形式等问题的党支部要求迅速开展整改，形成长效机制，并加强跟踪问效，存在问题已整改完成。二是年度召开党委会专题研究党建工作4次，围绕基层党务、干部队伍建设、党建引领中心工作等方面总结工作、查找问题，谋划下步安排，强化党建引领，压实主体责任，以高质量党建推动工作提质增效。

针对‘三会一课’等制度落实不到位问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是2023年11月16日，组织开展沙龙镇党务工作培训会，对全镇各党总支副书记、党支部负责人全面系统开展党务知识学习，确保党务规范。二是印发《关于严格落实“三会一课”制度的通知》，建立定期检查制度，由镇组织办负责，每月对各党支部“三会一课”等制度落实情况进行抽查检查，通过实地查阅记录，了解各党组织“三会一课”落实的次数、质量、程序和会议记录是否规范、活动形式是否多样等，听取落实“三会一课”制度方面的亮点和存在的不足，并对存在的问题发出整改交办单，要求限时完成整改，坚持以查促改、以查促建，使“三会一课”督导检查成为常态，有效地推动各党组织规范党内政治生活，确保党建工作常态化、规范化开展。

针对‘一本通’记录内容不全问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：以巡察反馈问题为基础，结合主题党日、“三会一课”和组织生活会开展要求，规范组织生活召开流程、“一本通”填写要求，对各村（社区）党总支、镇属党支部党建负责人开展全覆盖党务培训，各党（总）支部党建负责人已掌握各种组织生活会议流程、“一本通”填写规范、会议记录要求等。镇组织办和各村（社区）挂包工作组日常主动参与到党支部组织生活中，经常性开展督促检查。

4.关于“党内政治生活不严肃”的问题

针对政治意识不强，部分班子成员有关事项报告不全等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是在党委会专题学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述和指示批示精神，对巡察反馈的领导班子成员报告中“与上年无变化”、未报告个人工资情况、工资收入等均与上年度完全一致和批评意见清单均未分会前、会后等问题，由班子成员本人核实后对报告和相关材料进行梳理整改，对个人事项严肃认真、实事求是进行完善。二是对整改以来召开的巡察整改专题民主生活会、主题教育专题民主生活会中个人有关事项报告进行严格把关，由主要领导、分管领导、组织办层层审核，对报告不全、内容敷衍的班子成员进行教育批评并认真重写，持续严肃党内政治生活，形成常态长效机制。

针对领导班子民主生活会准备不充分，会议不严谨，未严格按要求开展批评与自我批评等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是对整改以来召开的巡察整改专题民主生活会、主题教育专题民主生活会严格按要求制定方案，明确学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题、开展批评和自我批评、整改问题等步骤和具体要求，做好会前准备。会前专题学习领会了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、党章、党的二十大精神等内容，多渠道征求意见建议，班子成员之间认真开展了谈心谈话。班子主要负责同志主持撰写班子对照检查材料，并对班子成员发言提纲、批评意见等逐一审阅把关，确保不出现相互抄袭、错误表述、简单报告以及批评与自我批评流于形式等情况。会前将相关材料上报县纪委监委、县委组织部、县委督导组等进行审核把关。会中严格遵循“团结—批评—团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，严肃开展批评与自我批评，批评有辣味，见人见事。会后明确专人对会议记录、发言提纲、批评意见清单等材料及时整理归纳，归档存储。二是严格落实民主生活会相关要求，提高民主生活会质量，严肃开展批评与自我批评，真正起到“红脸出汗”效果，会后班子成员将存在问题列入问题整改清单，制定整改措施，已在规定时间内整改销号。

针对组织生活会开展不规范等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是在党委会专题学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述和指示批示精神，班子成员严格执行党员领导干部双重组织生活制度，由支部书记负责督促支部全体党员按要求参加组织生活会，对组织关系在本支部的班子成员一视同仁，以普通党员身份参加党支部组织生活会，确保党内政治生活规范开展。二是由镇组织办与班子成员所在支部负责人对班子成员组织生活会个人发言提纲与民主生活会个人对照检查材料进行共同审核把关，如发现存在照抄、雷同的，反馈到班子成员重新撰写，并报镇党委批评教育，持续严肃党内政治生活，形成常态长效机制。

针对镇党委对组织生活会审核指导不到位等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是对镇机关党支部、青年人才党支部负责人及材料存在问题党员进行批评教育，并对相关材料进行校对修改。二是对全镇党支部组织生活会进行审核，对内容不合理、不规范的，要求党员重新撰写提交。三是对整改后召开的主题教育专题组织生活会，严格按照要求撰写材料，会前由支部书记进行把关，镇党委进行抽查检查，发现问题的及时修改，不断提升组织生活会质量。

5.关于“发展党员程序不严谨、材料有错漏”的问题

针对镇党委会讨论通过发展对象、预备党员不充分等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：2023年开展的发展党员工作时，严格按照《中国共产党章程》、《发展党员使用手册》、《发展党员工作手册》相关要求开展，镇党委讨论研究通过发展对象、接收预备党员和预备党员转正时，逐一分析研究、酝酿讨论、表决通过，未出现统一研究或酝酿不充分的情况。

针对部分发展党员材料审核把关不严等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：2023年在开展入党积极分子和发展对象培养教育时，严格按照发展党员流程时间逻辑顺序进行，先吸收再培养、未吸收不培养。

针对部分党员档案审查不严等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：党员档案归档时，村（社区）党总支先对发展党员材料进行初步审核，镇党委再进行复审和终审两道程序，材料齐全和内容无误再归档储存。

6.关于“干部队伍建设有差距，选人用人导向不明确”的问题

针对人员分工、配置不规范问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：按照乡镇机构“三定方案”合理确定各站所（办）人员配置，按州县纪委监委“三转”工作要求，镇纪委副书记不再纳入包村工作组，纪检专干确保专人专职。同时，结合党委、人大、政府职责和我镇工作实际，11月中旬已重新完成领导班子分工调整。

针对未制定明确的临聘人员选用标准和选聘制度等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：加强临聘人员管理，规范聘用程序，明确选用标准，面向社会公开招聘、择优录用，着力挑选素质高作风好的人员进入队伍。严格按照机构编制指标，加强对临时聘用人员数量的控制，对不符合录用条件的临聘人员进行清退。

针对党员干部职工日常管理不严格，‘八小时之外’管理不到位等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》做好党员干部日常教育监督管理，研究制定了《沙龙镇流动党员日常管理办法》，流动党员的教育学习管理和日常监督服务得到明显加强，流动党员教育管理工作更加科学化、制度化、规范化。二是加强对党员干部的日常管理，统筹村（社区）监督委员会监督责任和监督力量，加强对党员干部“八小时之外”的监督，延伸反腐链条，及时发现苗头性、倾向性问题，督促党员干部自省、自重、自警，防患于未然，防止小咎酿成大错，减少严重违法违纪的发案率，优化政治生态。

针对党员教育管理不到位，教育帮扶有差距问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是对相关镇、村负责人进行了批评教育，对全镇党组织负责人全面系统开展党员教育管理培训，推动党员教育管理走深走实。二是2023年10月，在全镇范围内开展了党员教育管理摸底排查，并登记造册，未发现有苗头性、倾向性问题的党员，对少部分存在不按时参加组织生活、学习不认真不经常、为民服务不够积极主动等情况的党员及时进行了批评教育。三是印发《沙龙镇流动党员管理办法》，通过流动党员报备登记制度、流动党员定期联系及报告制度、畅通“线上”学习平台等措施，确保流动党员“离乡不离党，流动不流学，离家不离心”。

（四）巡察、审计反馈问题整改不到位方面

1.关于“对上轮巡察、任期经济责任审计、自然资源和生态环保审计反馈的问题整改落实不到位，未对反馈问题逐一分析研究，未提出有效的整改情况和期限，部分问题边改边犯”的问题

针对县委巡察反馈个别村问题整改不及时，未分析问题根源、未明确问题具体整改情况和责任人等问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：下步工作中，针对巡察反馈问题将及时召开专题会议研究部署，将责任分解到人，明确牵头领导、责任领导、责任部门、整改情况和整改时限，及时跟进整改落实情况，避免出现边改边犯情况，确保按时限高质量完成整改。

针对2022年12月县审计局开展任期经济责任、自然资源资产管理和生态环境保护责任审计，反馈问题未整改到位问题的整改进展情况。（基本完成整改）

整改情况：一是针对反馈大理华垦肥业有限公司已完成整改，完善了污水处理设施，修建了96m³化粪池一个用于收集厂区污水，并做好防渗、防漏、防溢措施，同时设置雨污分流管，确保汛期雨水不进入污水设施导致污水外溢，现整改完成并已通过县环保局实地评估验收，2024年1月已办理完成排污许可证。二是针对反馈白石岩村旺牛有限公司问题，已于2023年12月约谈企业代表法人及董事，要求企业履行畜禽粪污资源化利用的企业责任，建立企业畜禽粪污资源化利用规章制度，确定畜禽粪污资源化利用责任岗位，把畜禽粪污资源化利用及安全落到实处并形成长效机制，企业已于2023年12月20日完成整改并常态化制度化落实跟进。

（五）立行立改问题方面（3个）

巡察组向沙龙镇党委移交立行立改问题3个，在巡察进驻期间已整改完成。

（六）对“一把手”的监督方面（3个）

1.关于“履行全面从严治党‘第一责任人’责任不到位”的问题

针对部分党委会未落实‘第一议题’制度问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：已制定印发中共沙龙镇委员会《关于进一步严格落实“第一议题”制度的通知》，2023年10月后召开的党委会、党委理论学习中心组等重要会议时，均由镇党委书记主持并传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等内容，形成制度化、常态化和规范化的理论学习格局。

针对党员干部管理教育宽松软问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：一是加强对党员干部的教育培训，把重点放在坚持用中国特色社会主义思想武装头脑，用党规党章规范党员干部言行，教育党员干部自觉遵守党的纪律和规矩。二是加大警示教育力度，利用周一例会学习违纪违法典型案例，2024年1月15日组织镇村党员干部集中观看了《“煤耗子”现形记—祥云县矿产资源综合执法局窝案警示》，通过观看警示教育片，不断加大警示震慑，督促广大党员干部守纪律、存戒惧、明底线。三是定期召开由全镇干部职工和村组干部参加的廉政提醒、警示教育、反腐败等工作会议，形成严管严治高压态势。

针对党风廉政建设责任制落实有差距问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：经核实，2023年廉政风险排查工作已于3月份开展，排查登记表已按相关要求收集归档，下一步将严格按要求落实好党风廉政建设工作。一是明确整改责任和要求确保全体干部职工切实把思想和行动统一到党风廉政建设工作上来，以严肃认真的态度、求真务实的作风、及时有效的措施全力以赴抓好整改。二是坚决落实县委第一巡察组反馈的问题和整改要求，抓住关键问题，紧盯整改重点，逐项办理，整体推进，确保反馈问题得到解决。三是坚持问题导向，将反馈的问题形成整改清单，明确责任领导、责任部门、责任人、整改时限，确保反馈问题零遗漏、全覆盖，条条有整改，件件有落实。

2.关于“落实民主集中制和‘三重一大’事项决策制度不到位”的问题

针对部分大额资金分配使用程序不规范问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：2023年12月已对《沙龙镇党委会议议事决策规则》《沙龙镇政府办公会议议事规则》进行修改完善并印发至镇属各站所（部门），严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行“三重一大”事项决定，严格执行党委书记、镇长末位表态制度，规范完善会议记录、纪要、政府决定事项并及时存档，将民主集中制贯穿至工作的全过程和各方面。

针对劳务派遣人员支出资金不规范问题的整改进展情况。（已完成整改）

整改情况：再次梳理劳务派遣人员工资、保险等支付约定，对须由个人负担部分，及时追缴退回，对由单位负担部分做好材料收集、凭证归档工作。

3.关于“落实审计反馈问题整改不到位”的问题

针对2022年12月县审计局开展任期经济责任、自然资源资产管理和生态环境保护责任审计，反馈问题未整改到位问题的整改进展情况。（基本完成整改）

整改情况：一是针对反馈大理华垦肥业有限公司已完成整改，完善了污水处理设施，修建了96m³化粪池一个用于收集厂区污水，并做好防渗、防漏、防溢措施，同时设置雨污分流管，确保汛期雨水不进入污水设施导致污水外溢，现整改完成并已通过县环保局实地评估验收，2024年1月已办理完成排污许可证。二是针对反馈白石岩村旺牛有限公司问题，已于2023年12月约谈企业代表法人及董事，要求企业履行畜禽粪污资源化利用的企业责任，建立企业畜禽粪污资源化利用规章制度，确定畜禽粪污资源化利用责任岗位，把畜禽粪污资源化利用及安全落到实处并形成长效机制，企业已于2023年12月20日完成整改并常态化制度化落实跟进。

三、下步工作打算

（一）持续提升政治能力。始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任，全面加强自身建设，以党的政治理论统领全镇经济社会发展。

（二）持续加大整改力度。围绕全面完成整改落实工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。

（三）持续抓好建章立制。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，通过认真制定完善相关制度，严格执行制度，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3310028；电子邮箱slz3310028@126.com。

 

 

                              中共沙龙镇委员会

2024年2月26日