中共东山彝族乡委员会关于巡察整改进展情况

根据县委统一部署，2024年7月10日至10月21日，县委第二巡察组对东山乡党委开展了常规巡察。11月29日，县委巡察组向东山乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改的基本情况

（一）坚持政治引领，强化整改思想自觉。切实把整改工作作为坚持党的全面领导、全面加强党的建设、推进全面从严治党向纵深发展的有力举措。迅速召开乡党委会，提高巡察整改工作严肃性，进一步坚定全乡做实巡察整改“后半篇文章”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）坚持以上率下，扛实整改主体责任。乡党委书记切实扛牢巡察整改第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，召开3次党委会专题研究巡察整改工作，逐一对照反馈问题，逐项制定整改措施，确保反馈问题全面整改。

（三）坚持从严从实，抓好整改任务落实。对巡察指出的5个方面19类49个问题，制定168条整改措施，确保整改不留死角、不留盲区。切实压实乡纪委巡察整改监督责任，建立健全定期调度工作机制，对整改总体情况实时督导，对存在的困难滚动盘点、跟踪问效。围绕措施、责任、成效等，班子领导对销号问题逐一“过筛子”研究，确保整改质量。

二、巡察整改情况

（一）巡察整改工作不到位方面

1. 关于“乡党委巡察整改主体责任落实不到位”问题的整改进展情况。

整改情况：一是乡党委切实扛牢巡察整改主体责任，先后召开4次党委会，专题研究巡察整改工作，对巡察整改工作做了详细研究部署。二是党委主要领导认真履行巡察整改工作“第一责任人”责任，党政领导班子成员落实好“一岗双责”，乡纪委切实履行巡察整改工作的监督责任，根据反馈问题，建立监督台账，督促整改工作。三是印发反馈意见整改工作领导小组，成立由乡党委主要领导任组长，其余班子成员及部门负责人为成员的整改工作领导小组，并下设整改领导小组办公室在乡党政综合办公室，形成由点到面、齐抓共管的整改工作格局。四是对照问题清单，逐一制定整改措施，明确整改责任领导、责任部门和时限要求，多方征求乡级部门、领导班子、县级部门及挂钩联系县领导征求意见后，印发整改方案。

2.关于“乡纪委整改监督责任落实不到位”问题的整改进展情况。

整改情况：巡察发现问题反馈会后，乡纪委切实履行巡察整改监督责任，对照问题清单，按照问题类别、责任部门、整改时限建立巡察整改监督台账，多次开展整改落实情况专项监督检查，对整改缓慢地进行督促，确保以严的作风、铁的纪律全面完成整改任务。

3.关于“上轮巡察发现问题整改不彻底”问题的整改进展情况。

整改情况：一是将上轮巡察整改不到位的5个问题纳入本次巡察整改，持续深化整改，制度化、规范化推进各项工作。二是针对意识形态工作落实，制定整改措施14项，切实压实乡党委主要领导“第一责任人”责任，其他领导班子落实“一岗双责”责任。三是乡党委、政府规范执行“三重一大”集体决策和“一把手”末位表态等制度，严格落实乡党委议事规则及政府办公会议事规则，会议决策程序质效得到进一步提升。四是严格执行东山乡财务管理制度，加强对报销凭证的审核把关，确保报销单据合法、合规。五是对照党风廉政建设责任制目标任务，及时查缺补漏，完善3条任务清单。年初，印发2025年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解，签订2025年党风廉政建设责任书38份。六是压实“挂包工作组”“党建指导员”“驻村工作队员”工作责任，共开展基层党组织党建工作业务指导和制度落实情况督查检查16次，并督促整改9个问题。

（二）政治意识不强，贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省州县党委工作要求有差距，推动东山乡经济社会发展作用发挥不明显方面

1.关于“在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面存在差距”问题的整改进展情况。

（1）针对“‘第一议题制度’落实不到位”问题。

整改情况：一是严格落实“第一议题制度”，确保党的理论和路线方针政策得到全面贯彻落实。二是结合实际深入学，根据“第一议题”学习内容，结合东山工作实际，提出贯彻落实意见，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动东山高质量发展的强大动力。

（2）针对“政治理论学习有差距”问题。

整改情况：一是提高思想认识，将政治理论学习作为提升干部能力、改进工作方式、促进地方经济社会发展的强大动力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是结合东山实际和上级工作要求，利用好党委会、理论学习中心组，学深悟透党的创新理论，通过主要领导带头学，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是组织办公室人员，开展会务培训，通过“传帮带”，切实提高办公室服务保障能力，确保会议过程记录完整、准确。

（3）针对“学用结合不紧密”问题。

整改情况：一是突出学习重点，聚焦基层党建、产业发展、项目建设、乡村振兴等关键领域，切实提高干部职工政治理论水平。二是以学促干，扎实做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，形成了以农业产业化为发展方向，以农文旅融合发展为助推的产业发展思路，持续巩固提升蚕桑、贡菜、肉牛、核桃等传统产业，做优做强东山百合特色产业，加大东山百合“三品一标”商标转化力度，以“旅居云南”为契机，持续保护开发“中国古梅第一村”。

2.关于“党委统揽全局作用发挥不充分”问题的整改进展情况。

（1）针对“党委统揽全局、协调各方能力不足”问题。

整改情况：一是持续加强政治理论学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神、中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神作为学习重点，用党的创新理论武装头脑、指导工作。二是强化重点工作统筹调度，利用好党政领导班子碰头会、专题会、政府办公会及乡党委会，专题听取研究和调度基层党建、产业发展、生态保护、民生保障等重点工作，同时发挥好纪委监督作用，督促工作落实，提升工作质效。2024年养老保险收缴率全县排名靠前，平安建设获省州表彰。三是以年底考核工作创优为目标，加强工作调度，打牢年底综合绩效考核工作基础。

（2）针对“推动高质量发展的思路不宽、能力不足”问题。

整改情况：一是坚持问题导向，深刻把握东山乡经济总量小，产业结构单一、规模小、层次低，“三产”融合不够，农业产业化要素保障不足，发展用地、林地供需矛盾突出的基本乡情，深入贯彻落实“三新一高”发展要求，聚焦农民增收，以农业产业化为重点，以旅居村建设为助推，持续推进东山高质量发展。二是把招商引资作为“一把手工程”，加强基础设施建设，持续改善水电路讯基础条件，围绕发展定位，聚焦酒业、肉牛、百合等特色种养殖产业，择优引进农牧龙头企业。

（3）针对“产业结构不优、质效不高”问题。

整改情况：一是大力实施“一村一品”，种植百合4000余亩，产值1.75亿元，“祥云百合”入选云南省“绿色云品”品牌目录。以“雷霆行动”开展烤烟劣杂品种整治工作，种植烤烟4455亩，完成烤烟收购60.5万公斤1.21万担，实现农民增收2000余万元。以培育打造“高山贡菜”为抓手，推广种植贡菜2000余亩，小庄子村被列为祥云县贡菜种植科技示范基地，亩产值达1万元以上。全力打造东山种蚕基地，推广便省化升降蚕台及五季养蚕技术，桑园面积3750余亩，蚕茧收入达1500多万元。推广制种玉米130余亩，工业辣椒180余亩。二是主动融入“旅居云南”建设，围绕将朝阳村建设为“旅居精品村”的目标，持续提升“中国古梅第一村”旅游软硬件条件，朝阳村人居环境提升工程完成竣工验收，中央广播电视总台栏目组到干海村取景，摸底排查出符合改建的空闲老宅14院，规划上报文化广场1个，农文旅促进“三产”融合有力有效。

3.关于“在完整准确全面贯彻新发展理念，解决高质量发展难题方面存在差距”的问题。

（1）针对“以人民为中心的发展理念树得不牢”问题。

整改情况：一是乡党政领导班子带领包村工作组，深入村组开展“两委”干部分析研判、矛盾纠纷排查化解、人居环境整治等工作，与党员干部、普通群众开展谈心谈话，扎实开展“我为群众办实事”，切实解决群众急难愁盼问题。二是持续补齐基础设施短板，投入86万元，完成新民罗家村、外居苴小康利2条公路建设。争取农村公益事业财政奖补资金134万元，启动实施余食朗、外居苴2条农村道路硬化项目。启动妙姑车乍拉、外居苴小拉乍2条道路建设。三是建强产业配套基础设施，完成余食朗、新民、妙姑8800亩高标准农田建设任务，计划启动外居苴、大古者高标准农田建设项目。四是投入19.1万元，完成2024年农村饮水安全维修养护项目，新建供水池6件，补齐农村饮水安全短板。争取2025年中央农村饮水安全维修养护资金6.8万元，启动实施新民罗家村、外居苴村龙至奔自然村饮水安全维修养护工程。下拨2024年中央自然灾害救灾资金1万元给新朗村，切实做好抗旱保供水工作。全覆盖开展8个村饮用水水质监测工作，水质检测未出现问题。五是积极对接移动、电信等运营商对辖区网络信号进行摸排，通过合理规划基站建设位置，增建新基站扩大信号覆盖范围，持续提升网络设施保障水平。六是以集团化办学持续推进义务教育优质均衡发展，巩固提升好小学、中学山区组第一的不易成绩。七是采取医生轮岗巡诊工作机制，切实解决外居苴、余食朗村医空缺问题。

（2）针对“贯彻落实习近平生态文明思想不到位”问题。

整改情况：一是开展人居环境整治“红黑榜”评比活动3次，管好用活143个公益性岗位，实行网格化管理，明确工作职责和负责区域，根据履职情况，动态调整公益性岗位队伍。二是深入学习推广浙江“千万工程”经验，投入50万元，完成小庄子村污水治理项目；启动实施新朗等4个村污水治理项目，完成70户户厕改造及验收工作。开展学雷锋纪念日志愿服务活动暨主干道沿线环境整治行动1次，清理道路总长20公里，清除垃圾10余吨。三是深入推进乡村组三级河（湖）长常态化巡河制度，乡级河长巡河25次，村级河长巡河131次。加大“四乱”整治力度，开展“党建+河长制”行动暨清河行动2次，组织乡村组干部120余人次，清理垃圾10余吨。压实“河（湖）长+警长”工作责任，坚定不移推进长江十年禁渔，共开展执法活动3次。四是全面落实巡林护林制度，42名乡村两级林长巡林414余次，管好用活84个专兼职护林员，实现连续15年无较大森林火灾。严厉打击毁林开荒、乱砍滥伐等违法犯罪活动，立案13起，其中3起已查处完成。

（3）针对“胸怀‘国之大者’，严守耕地红线意识不强”问题。

整改情况：一是突出规划引领，完成《祥云县东山彝族乡国土空间总体规划（2021—2035年）》初稿编制和征求意见工作，正在全力推进听证等后续工作。二是压实耕地整改责任，实行“一斑一策”靶向治理，完成157.97亩耕地流出整改任务。三是修订完善《东山乡农村宅基地联审联批联管工作机制》，持续加强农村宅基地联审联批制度及土地法律法规的宣传教育，发放相关宣传册500余份。四是强化日常巡查，每月至少开展2次全域巡查，对疑似违法占耕行为建立台账，实时追踪，做到早发现早处理。严格建设用地审批，全程监督获批项目用地，每月召开宅基地联审联批会议，组织土地专管员开展业务1次，切实提高宅基地联审联批业务水平。严格落实“一户一宅”规定，完成宅基地审批9起，开展农村自建房日常巡查6次，发现违法违规建房行为2起。五是建强综合行政执法队伍，专职执法队员5人，兼职执法队伍25人。

（4）针对“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还存在短板”问题。

整改情况：一是严格落实“四个不摘”工作要求，印发乡村振兴工作要点和工作计划，党委会专题研究部署乡村振兴工作1次，召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会1次。二是严格落实防返贫动态监测机制，结合县级有关部门反馈预警信息，按要求每月动态分析各村情况，三类监测对象风险消除3户9人，新纳入3户9人，办结“政府救助平台”服务事项7件。针对脱贫户和监测户建立收入监测预警帮扶机制，对人均纯收入较低，深入分析收入下降原因，因地制宜落实产业帮扶和就业帮扶政策。三是积极鼓励和引导有条件的企业设立生产车间，目前已初步挖掘出一家符合条件的经营主体，正在组织申报程序。四是积极组织本乡劳动力参加“闽滇、沪滇”劳务协作等招聘会3次，实现劳动力外出转移就业2100余人次，其中转移脱贫人口200余人。加强外出务工交通补贴政策宣传力度，兑付跨省务工交通补贴59人6.65万元。五是加大过渡期脱贫人口小额信贷政策宣传力度，存量脱贫人口小额信贷105户465万元，其中一季度办理贷款12户18.6万元，实现应贷尽贷。六是采取“线上+线下”的方式，积极开展招商活动，线上通过祥云时讯对外发布招租公告，线下由主要领导带队开展招商活动。进一步增强产业项目谋划能力，项目谋划期间加强前期调研与市场需求分析，立足东山资源禀赋、产业基础，提高项目谋划的质量，推动建成项目有效运营。七是深化与老港镇的结对帮扶工作，完成2024年4个结对帮扶项目建设。成功申报4个2025年东西部协作携手兴乡村项目，计划投资115万元，改善结对帮扶村道路基础设施条件和人居环境。

4.关于“推动基层治理能力现代化仍有不足”问题的整改进展情况。

整改情况：一是成立楚大复线征地拆迁信访领导小组，对涉及兑付征地拆迁补偿款的干海、新朗两个村，分别由乡党政主要领导进行包案化解。结合普法强基补短板工作，到干海村、新朗村开展《信访工作条例》等法律法规宣传，引导群众合理合法反映问题。同时，加大向上沟通汇报力度，争取及时兑付楚大复线征地拆迁补偿款。二是通过向上争取资金、统筹整合乡村两级资金的方式筹集好兑付资金。目前除两户农户因土地权属有争议未兑付外，其余补偿资金已兑付到户。三是扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项行动，由包村领导带队，工作组成员、村组干部下村入户开展矛盾纠纷排查化解工作。整改期间，共排查化解矛盾纠纷7起。四是压实中心校、派出所、乡平安法治办等部门未成年人保护工作责任，协同推进普法强基补短板与“利剑护蕾”行动，开展法治进校园宣讲活动10场次，发放宣传材料200余份。五是深入开展农村移风易俗整治行动，用好村规民约，建立红白理事会，教育引导村民践行喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，持续扭转高额彩礼等不良风俗。

5.关于“对维护国家安全、社会稳定面临的复杂严峻形势认识不足，落实国家安全责任制有差距”问题的整改进展情况。

整改情况：一是严格落实党委国家安全责任制相关要求，发挥好国家安全工作领导小组职能作用，共开展国家安全风险综合研判3次。二是加强国家安全宣传教育，引导干部群众关注“国家安全部”“九万里”等微信公众号，采取线上与线下相结合的宣传方式，推动国家安全宣传教育进机关、进学校、进农村、进企业、进网络。积极筹备2025年“4·15”全民国家安全教育日，精心谋划宣传教育活动，精选宣传内容，凝聚维护国家安全力量。三是明确应急广播管理责任人，利用开会、下村等机会，加强应急广播管理人员管理，持续提升其应急广播使用和维护技能。

6.关于“对意识形态工作的极端重要性认识不足，意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“主体责任落实不到位”问题。

整改情况：一是压实意识形态工作责任，将意识形态工作与党的建设工作和经济社会发展任务同部署、同要求、同落实，巡察问题反馈以来乡党委专题研究意识形态工作2次，向县级部门汇报2次。二是加强意识形态工作检查督导，开展意识形态工作责任制落实情况自检自查2次，发现并督促乡村两级整改责任问题16个。

（2）针对“‘一岗双责’落实不到位”问题。

整改情况：一是乡党委主要领导切实履行意识形态“第一责任人”责任，对全乡意识形态工作督促指导2次，提出工作建议和要求5条；其他领导班子成员认真履行“一岗双责”职责，提出烟叶生产等领域意识形态工作建议和改进措施12条。二是将意识形态工作责任制落实情况列入乡党委、政府2024年度工作总结及2025年工作计划重要内容，纳入乡领导班子2024年民主生活会、巡察整改专题民主生活会对照检查材料，领导班子成员个人年度总结、述职报告、民主生活会对照检查材料均将意识形态领域工作作为重要内容。

（3）针对“未结合基层实际制定工作目标管理责任书，照搬照套，‘上下一般粗’”问题。

整改情况：一是按要求取消了村级意识形态工作目标管理责任书，对工作职责转嫁到村级的情况及时制止，对村级不再层层摊派工作任务。二是对各村、各部门意识形态工作监督和指导2轮次，及时纠正了部分村为简单完成工作任务而出现的形式主义倾向性问题。三是以党委会会议的形式专题听取全乡意识形态工作情况汇报2次，对存在的风险隐患和倾向性问题，即知即改、立行立改。

（4）针对“党委理论学习中心组开展不规范”问题。

整改情况：一是认真学习党委（党组）理论学习中心相关规则和省州县有关文件精神，进一步掌握学习制度和规则。二是创新学习方式，巡察反馈问题以来共开展3次理论学习中心组集中学习研讨。结合实际制定了2025年学习计划，学习主题涵盖党的建设、农业农村、生态文明、法治建设等9个方面的内容。三是规范开展学习，围绕主题提前制定学习方案3个，提前一周下发学习资料19篇，要求班子成员扎实开展自学，并结合工作实际撰写发言材料36篇，其中重点发言6人次，书面交流30人次。

（5）针对“分析研判不到位”问题。

整改情况：一是严格落实意识形态分析研判机制，开展综合分析研判2次，各分管领导认真分析分管领域内意识形态风险。二是持续加强教育医疗、安全生产、基础设施、社会管控、基层治理等重点领域的监督管理，针对农村易发矛盾问题和风险隐患，特别是婚姻、林地、土地、债务纠纷等重点，以及“两险”收缴、耕地保护等群众反映强烈的问题，多部门联合深入排查74个村民小组2700余户农户，对风险隐患一对一制定防范应对措施。三是积极参加上级部门组织的业务培训3次，利用在线学习平台及新媒体自学等方式，持续提升全乡意识形态队伍对风险隐患的敏锐性及应急处置能力。

7.关于“党管保密责任落实不到位，保密工作短板突出”问题的整改进展情况。

（1）针对“领导责任压得不实”问题。

整改情况：一是严格落实党管保密工作原则，将保密工作与日常业务深度融合，乡党委会每年研究保密工作不少于2次。二是压实分管领导保密工作责任，深入剖析各领域保密工作的新形势、新挑战，及时制定防范应对措施，确保保密工作安全。

（2）针对“保密要求落实不到位”问题。

整改情况：一是完成电子登记涉密文件整改工作，使用涉密文件手工传阅专用登记簿，文件传阅严格登记领取时间、归还时间、文件编号、文件名称等关键信息，实现传阅记录真实、准确、可追溯。二是组织开展电子政务外网终端设备检查1次，未发现内外网混用情况。

（3）针对“保密宣传教育、督促检查不到位”问题。

整改情况：一是利用好干部职工例会、党委会学习议题，专题学习保密知识3次，开展保密工作专题培训1次，全乡干部职工保密意识和保密工作能力切实提升。二是对新进涉密人员严格落实政治审查、提醒谈话、培训教育等制度，组织开展保密检查3次。

（三）落实全面从严治党、党风廉政建设责任制不到位，未全面形成严的氛围方面

1.关于“党委主体责任落实有差距，管党治党政治责任落实不到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“从严管党治党责任向重点领域、岗位、人员和基层延伸不够，对关键岗位、关键人员的常态化监管力度不够”问题。

整改情况：一是全面梳理排查廉政风险点，共梳理排查出廉政风险点52个，逐条制定风险防控措施。二是持续巩固党纪学习教育成果，加强对党章、条例的学习，树牢干部职工在遵规守纪的前提下积极干事创业的行动自觉和思想自觉。三是严格落实《东山彝族乡干部职工八小时外管理暨家访制度》，认真开展家访活动，强化纪律意识和廉洁意识，让党员干部“八小时外”言有度、行有界。

（2）针对“‘一岗双责’落实不到位”问题。

整改情况：一是制定2025年党风廉政建设和反腐败工作主要任务清单，形成了“一把手”负总责、班子成员各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。签订党风廉政建设责任书，明确要求各部门负责人切实履行本部门党风廉政建设第一责任人职责。二是认真组织2025年谈心谈话，计划领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话80余次。三是加强对干部的日常监督和管理，对违反工作纪律的干部职工提醒8次，运用“第一种形态”教育提醒干部5次，开展提醒谈话10余人次。

（3）针对“警示教育流于形式，常态化警示有差距”问题。

整改情况：一是持续抓好以案促学、以案说纪，2025年计划组织干部职工到大理州警示教育中心开展1次警示教育活动，到县保密警示教育中心开展1次保密警示教育。二是有针对性地开展元旦、春节等重要节假日节前提醒教育2次，党员干部训前警示教育7次。三是加强对各级纪委监委网站和各微信公众号发布的党员干部违纪违规通报的关注，共推送违纪通报3次；对上级纪委通报的各类违纪违规问题及时组织学习，共组织学习1次。

（4）针对“群众身边不正之风和腐败问题整治不够有力”问题。

整改情况：一是对超范围发放惠民资金已全部追缴，开展1轮低保、特困供养等社会救助资金动态核查工作，新增农村低保对象4户6人，低保动态退出48户105人，特困供养动态退出1人。二是纵深推进殡葬改革，加大活人墓整治力度，草拟《祥云县东山彝族乡中心公墓管理办法（试行）》《祥云县东山彝族乡农村公益性公墓（骨灰堂）定价方案》，目前已完成意见征求，待修改完善后按程序组织实施。三是开展殡葬改革、惠民殡葬补贴、厚养薄葬等相关政策理念宣传3次，动员广大群众转变观念、移风易俗、理解配合、自觉参与殡葬改革。四是全方位摸排全乡各职能部门的问题线索，发现问题线索2条，党纪立案2人，给予党纪处分1人。五是压实村党总支书记“一把手”全面从严治党主体责任和党风廉政建设第一责任人责任，整治农村集体“三资”监管突出问题8个，持续提高农村集体“三资”管理水平。

2.关于“持续纠治‘四风’问题力度不够”问题的整改进展情况。

（1）针对“形式主义根治不彻底”问题。

整改情况：一是利用好周一碰头会，强化会议统筹，持续精简会议文件数量。二是巩固提升乡镇管理体制改革成果，按照“5办2中心1队”，进一步优化党政机构设置、职能配置和编制资源，推动乡镇力量“平台化”，管理“扁平化”、人员“多岗化”。三是深化“摘牌减证”行动，坚决杜绝挂牌无实质内容、无相关保障、超职能范围的议事协调机构，落实好村级组织保留出具的2项证明事项和不应由村级组织出具的34项证明事项，破解“小马拉大车”难题。四是巩固提升整治“指尖上的形式主义”成果，全面掌握全乡微信群、公众号情况，清理整顿后，未新建微信群及公众号，真正将干部从“手机”上、“平台”里解放出来。

（2）针对“官僚作风仍然存在，人事调整随意”问题。

整改情况：提高人事调整的科学性、全局性、系统性，将人事、分工调整工作放在全乡发展大局与干部培养大局来思考和谋划。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，制定印发《东山彝族乡行政事业单位工作人员调动管理暂行办法》《东山彝族乡人民政府下属事业单位工作人员岗位聘用方案》《东山彝族乡事业人员奖励性绩效分配方案》。

  3.关于“项目建设管理有差距”问题的整改进展情况。

（1）针对“项目前期谋划不足”问题。

整改情况：一是2024年申报储备东山乡新朗村制种玉米基地建设、大古者村光伏产业发展等16个项目，计划投入资金863.8万元。立足实际，持续建强贡菜、百合等特色产业配套设施，规划上报小庄子、外居苴贡菜配套基础设施项目。二是强化要素保障，牢固树立“要素跟着项目走”的鲜明导向，积极组织林业、国土、环保等部门对项目用地进行现场踏勘，加快推进土地、林地、环评报批手续，为项目落地实施提供有力支撑。三是细化项目实施方案，严格按发改和行业部门要求谋划储备项目，确保项目有资金来源，有符合实际的预算支撑；严格落实项目审计制度，确保项目资金符合预算、决算要求。

（2）针对“项目运营管理不到位”问题。

整改情况：一是对妙姑村养牛场实施降本增效系列行动，裁减厂长、财务等管理人员3名，出栏肉牛20余头，缩减养殖规模，降低养殖风险。二是针对集镇污水处理厂闲置问题，启动实施妙姑村农村生活污水治理项目，项目投资50万元，项目建成后，将实现集镇污水处理厂正常运转。针对自来水厂闲置问题，已申报将自来水厂纳入祥云县城乡供水一体化建设项目，对自来水厂进行改扩建，项目建成后，并入城乡供水一体化项目共同运营。三是持续开展高标准现代果梅产业园、干海村肉牛养殖场招商活动，积极寻找有实力、信誉好的企业，通过入股、租赁等形式盘活资产。

4.关于“执行财经纪律不严格，财务管理不规范”问题的整改进展情况。

（1）针对“审核把关不严，超范围、无依据报销，报销凭证缺失、票据不规范”问题。

整改情况：一是针对超范围报销其他单位支出的几笔开支，已全部核实清楚各笔支出事项，下步，我乡将严格落实财务报销制度，对多部门开展的工作，将制定工作方案，明确经费来源，避免出现无依据报销的情况。二是针对无依据报销培训费10570元，目前已追缴无依据报销经费9210元，下步将继续加大工作力度，争取早日收回。三是根据《国家税务总局关于保险机构代收车船税开具增值税发票问题的公告》（国家税务总局公告2016年第51号）文件规定，增值税发票可作为缴纳车船税及滞纳金的会计核算原始凭证。四是针对某职工发票地址与报销摘要不符合的问题，经核实，由于商家开票工作人员失误，开票时错误填写购买方地址。五是加强财务管理制度学习，严把审核关，确保财经纪律有效执行。持续提升财务人员业务水平，积极参加县级行业部门组织的培训2次。

（2）针对“现金管理不规范，超范围使用现金”问题。

整改情况：针对将公务用车维修费、加油费转账到职工李某某、赵某某个人账户上，经核实，原因为经办人先支取备用金用于公车维修及加油，待零余额放款后，将钱打入经办人账户，由经办人存回财政。下步，我乡严格执行现金管理办法，进一步规范现金管理。

（3）针对“固定资产管理不到位，部分购置固定资产未入账”问题。

整改情况：一是将反馈问题中涉及的办公室沙发和档案柜录入固定资产管理系统，同时在单位内由各部门相关负责人和单位固定资产统一管理人员联合开展全面清查，对漏记的资产进行了固定资产补记账。二是草拟《东山彝族固定资产管理办法》，由乡保障技术服务中心牵头，各办公室配合的工作方式，强化固定资产管理，确保账实相符。三是进一步规范固定资产管理工作交接手续，做好工作“传帮带”，详细交接固定资产信息清单，避免资产漏记，严防资产流失。

（4）针对“工会经费管理不规范”问题。

整改情况：一是组织工会干部和财务人员深入学习工会财务管理制度，全面提升财务人员业务水平。二是已完成政府工会联合会和政府工会委员会两个账户开户工作，确保工会经费的独立核算。三是建立独立账套，在财务软件中单独建立工会经费账套，按照工会会计制度的要求，设置会计科目，进行会计核算。四是定期编制工会经费财务报表，及时向上级工会和工会会员报告工会经费收支情况。

（5）针对“乡属企业管理混乱”问题。

整改情况：一是聘请专业财务公司对须龙公司的账目进行了全面梳理。针对遗失凭证，多方联系经办人查找无果后，在账务处理时，对相应的设施设备和款项进行了标注和整理。二是对“三清洁”工作经费、垃圾清运费、环卫设备、垃圾箱等收入进行账务调整，重新调整会计核算科目。同时针对目前能够联系到的当事人和公司，对相关的票据进行了梳理、补齐，对无法联系的或已不再存活的公司，要求当事人做了情况说明，在补齐资料后将设施设备计入固定资产。三是对采购的物资建立了固定资产管理台账，进一步强化资产管理。四是严格财务审批流程，建立财务多级审核制度，严格审核发票、合同、审批单等原始凭证，要素齐全后方可报销入账。

（6）针对“农村集体‘三资’管理工作不到位”问题。

整改情况：一是加强对各村日常业务的指导检查，提升报账员、村监委业务水平，召开“三资”管理不规范专项整治工作推进会，对财务人员开展业务培训。二是已将82个村民小组集体收入纳入统一管理，并在“三资”管理平台设立账套，对有账务的小组已经进行监管3次。各村已按要求建立银行日记账和现金日记账。三是严格落实“四议两公开”制度、村级“三务”公开制度，拓宽群众监督渠道，切实保障群众对村级财务工作的知情权、参与权和监督权。

（7）针对“农民专业合作社监管不到位”问题。

整改情况：一是建立台账，全面梳理全乡合作社情况，截至目前全乡共排查出村级合作社10个。二是加强合作社财务管理，全乡10个合作社已按要求建立银行日记账、现金日记账。强化财务单据管理，要求各合作社补齐历史收支原始凭证，并将相关资料移交财务公司进行账务处理。三是严格履行财务报销程序。对凭证不齐，签字不齐的报账单据，一律不准报销。四是针对杨某所领取的7万元备用金，妙姑村委会已通过向祥云县人民法院进行起诉，相关权利主张已按照法院判决书执行。

（四）贯彻落实新时代组织路线有差距，基层党组织功能有所弱化方面

1.关于“民主集中制落实不到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“未严格执行‘末位表态’制度”问题。

整改情况：乡党委、政府严格执行民主集中制，乡党委、政府主要领导带头执行“三重一大”集体决策和“一把手”末位表态制度，东山乡党委议事规则及政府办公会议议事规则得到有效执行。

（2）针对“议事决策程序不规范”问题。

整改情况：乡党委召开党委会，专题学习党委和政府议事规则1次，进一步提升党政领导班子对议事决策范围、议事决策程序的掌握度。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况。

（1）针对“民主生活会召开程序不规范”问题。

整改情况：一是认真制定年度民主生活会方案和巡察整改专题民主生活会方案，确保会议的申请、审批、召开和后续工作等各个环节都严格按要求执行，并于十天前报督导组审核。二是高质量严程序召开会议，党委主要负责人代表领导班子作对照检查，班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见，上级督导组进行点评，主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。

（2）针对“组织生活会召开程序不规范”问题。

整改情况：一是加强党委督促与指导，制定2024年度组织生活会方案，严把程序关、内容关，确保全乡各支部组织生活会按程序召开。二是督促各党（总）支部严格把握会议主题，实事求是地开展批评与自我批评，要求各包村领导参会并作出点评。三是会前召集各村党务工作者就组织生活会召开相关程序和注意事项进行培训，同时各包村工作组到会指导，确保各党（总）支部，尤其村级，规范、严谨召开组织生活会。

（3）针对“材料撰写、收集不规范”问题。

整改情况：一是乡党委主要领导主持起草民主生活会班子对照检查材料，督促班子成员对照检视、谈心谈话，逐一审阅班子成员个人发言提纲，对问题不聚焦、检查不深刻、内容有漏项等达不到要求的，督促返回修改完善。二是强化会议材料审核把关与收集整理，会前指定专人负责、专人管理，坚持“准、透、实”的要求，对会议材料层层审核、严格把关，确保画像精、病因准、辣味足、剖析深、措施实。

3.关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“基层党组织建设有差距”问题。

整改情况：一是根据年度发展党员计划，2024年发展党员3人。二是顺利完成余食朗村软弱涣散党组织整顿，对照问题清单抓实整改，切实提升余食朗村党总支战斗堡垒作用。三是持续更新“入党申请人源头库”“入党积极分子储备库”，目前小庄子村党员空白小组已消除，新民村党员空白小组1人列为入党积极分子。

（2）针对“基础党务质量不高”问题。

整改情况：一是领导班子带头执行“三会一课”、主题党日、双重组织生活等制度，强化基层党组织的政治功能。二是采取“三会一课”“万名党员进党校”等形式，持续加强对下属党（总）支部党务工作者的党务知识培训。通过会前业务指导，并指定专人审核组织生活会相关材料，切实提高党内政治生活质量。三是召开党建专题会议1次，认真分析工作开展情况和存在问题，并提出下步工作打算，切实提升基础党务质量。

4.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改进展情况。

（1）针对“机关干部队伍建设有差距”问题。

整改情况：一是注重专业化干部队伍的培养，保持领导班子和人事的相对稳定，同时积极组织干部职工外出交流学习和参加培训，持续提升干部队伍的业务能力。二是合理使用空余编制，根据空编数量和工作需要，申报招录公务员3名，根据东山实际需求，及时补充法学方面专业人才。三是加大后备干部的管理培养力度，建立“识别、用才”机制，及时将具有发展潜能的优秀干部纳入视野，选派到重要工作岗位加以锻炼。

（2）针对“村‘两委’班子稳定性差”问题。

整改情况：一是扎实开展好村“两委”班子中期评估和村党组织书记后备力量培育储备三年行动，培育储备党组织书记带头人后备力量12名，超前谋划打牢换届选举工作基础。二是坚持严管厚爱，关心关注村干部的工作和生活状况，实时了解其思想动态、工作困难，帮助解决实际问题，稳定村组干部队伍。三是强化后备干部队伍建设，培养储备后备干部42名。

（3）针对“驻村工作队员日常管理不到位”问题。

整改情况：一是严格执行驻村工作队员考勤和请销假制度，建立驻村工作队员请销假管理台账，将在岗在位情况纳入驻村工作队员年度考核。二是规范督导检查制度，每月对驻村工作队员在岗履职情况进行检查。三是与派出单位加强沟通，及时向派出单位反馈在岗情况，形成管理合力。四是加强驻村工作队管理，每月发布驻村职责清单，每季度召开例会。

（五）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况方面问题的整改进展情况。

整改情况：一是乡纪委对乡党委主要领导进行廉政提醒谈话，督促其带头履行全面从严治党“第一责任人”责任。二是乡党委主要领导带头执行民主集中制原则，带头落实“三重一大”制度，不断提高决策科学化和民主化水平。三是扎实开展村“两委”班子中期评估和村党组织书记后备力量培育储备三年行动，储备村“两委”后备干部42人。四是树牢以人民为中心的发展理念，东山公路改扩建项目成功进入2025年“四个一批”，村组道路方面，建成3条，正在施工4条。积极配合推进高标准农田建设，启动实施好余食朗、新民、妙姑三个村高标准农田建设项目。持续推进义务教育优质均衡发展，巩固好中、小学教学成绩山区组第一的良好态势。持续提升医疗服务能力，以中、彝医诊疗为特色，打造集预防、治疗、康复于一体的诊疗服务。

三、下步工作打算

（一）持续强化整改责任。坚持把巡察整改作为当前及今后一个时期的重大政治任务，对巡察整改工作坚持目标不变，力度不减。对已基本完成的巩固整改成果；对还需一定时间整改到位的紧追不放，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）持续抓实整改措施。落实全面从严治党主体责任，强化监督执纪问责，积极运用监督执纪“四种形态”，适时开展巡察整改专项检查，对整改进展缓慢的及时提醒督促，对没有按期完成整改的进行督办，对整改不力、敷衍整改、虚假整改严肃追究相关责任人责任。

（三）持续完善长效机制。针对县委巡察组指出的问题，举一反三、以点带面，既拿出“当下改”的举措，解决好当前的问题，又注重根本建设、基础建设、长远建设，形成“长久立”的机制，从源头上杜绝和减少问题的发生，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0872-3379071；邮政信箱：祥云县东山彝族乡人民政府，邮政编码：672107；电子邮箱：xyxdsx3379071@126.com。

 

 

                   中共东山彝族乡委员会

                   2025年4月25日