根据县委统一部署，2024年7月10日至10月21日，县委第二巡察组对干海村党总支进行了常规巡察。2024年11月29日，县委巡察组向干海党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实巡察整改的基本情况
坚决落实中央和县委关于巡察工作的决策部署，强化责任意识，坚决扛起巡察整改政治责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改工作取得实效，促进村党总支各项工作高质量发展。一是专题学习关于巡视整改的重要论述，县委、县委巡察工作领导小组关于巡察整改的有关要求，党内法规关于巡视巡察整改的有关规定等，研究部署巡察整改工作。二是成立干海村党总支落实县委巡察村党组织反馈问题整改工作领导小组，形成整改措施，明确整改责任人和完成时限，指导推动整改工作。三是针对巡察发现的问题，认真进行梳理和剖析，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改时间节点，确保问题整改到位。四是以巡察整改为契机，推动村党总支全面从严治党向纵深发展，加强党的建设，提高党员干部素质，提升党组织的凝聚力和战斗力。
二、巡察整改情况
（一）关于“上轮巡察整改情况”方面
1.关于“上一轮巡察整改主体责任落实有差距”的问题的整改进展情况。
（1）针对“巡察发现问题整改不到位”问题。
一是加强组织领导。每月定期召开一次整改工作会议，研究整改工作，协调解决整改过程中遇到的问题， 细化分解整改任务，明确整改责任人和整改期限。二是强化学习教育。采用党员大会支委会组织党员干部深入学习关于党风廉政建设的重要论述一场次，提高党员干部的政治站位，增强党性观念。通过观看警示教育片等形式，开展廉政教育活动，以案为鉴，警钟长鸣。加强财经纪律培训，组织财务人员到乡财政相关部门学习财经法律法规和财务管理制度1次，提高财务人员的业务水平和法纪意识。三是完善制度建设。建立健全财经管理制度，规范财务收支行为，资金使用管理和资产管理，防范财务风险。四是推进作风建设。抓实群众身边不正之风和腐败问题专项整治，加强对党员干部的作风教育，整治不作为、乱作为等问题，提高工作效率和服务质量，引导党员干部树立正确的政绩观和价值观。
（二）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面
2.关于“落实“第一议题”制度不到位”问题的整改进展情况。
（1）针对“未严格执行“第一议题”制度问题。
一是加强理论学习，提高政治素养。通过“两委”会认真组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于党的政治建设、意识形态工作等方面的重要论述，引导党员干部深刻领会其精神实质和丰富内涵。二是制定科学合理的学习计划。 根据不同时期的工作重点和党员干部的实际需求，制定学习计划，明确学习内容、学习形式和学习时间。将学习计划分解到具体的会议中，确保每次会议都有明确的第一议题，并按照学习计划进行深入学习。以此来提高党员干部的政治素养和工作能力。三是建立长效机制，巩固整改成果。要以此次整改为契机，建立健全落实会议“第一议题”制度的长效机制，加强对党员干部的教育管理，不断提高党员干部的政治素养和工作能力。同时，要加强对整改工作的监督检查，确保整改成果得到巩固和提升。
3.关于“林长制工作落实不到位”问题的整改进展情况。
（1）针对“主体责任落实不到位”问题。
认真制定工作方案。严格落实村、组两级林长工作职责，每月召开林长制工作会议1次，巡察整改期间共召开3次，重点研究解决林长制工作中存在的问题。严格按照县乡要求，结合村实际，认真制定林长制工作方案，明确巡林频次、时间、路线以及工作内容等要求，将整个村林地划分为14个巡林工作责任管理区。责任精准细化到每一位村组林长和护林员，确保每位责任人明确自身职责范围。
（2）针对“巡林工作开展流于形式”问题。
一是推动巡林常态化。 明确村组级林长巡林任务和要求，制定巡林计划，确保巡林工作有序开展。完善巡林记录台账，对巡林情况进行详细记录，包括巡林时间、地点、发现的问题等，为后续工作提供依据。二是加强监督检查。村监委对巡林工作进行全程跟踪和督促，及时收集每次巡林资料，确保工作取得实效。推动林长制工作再上新台阶。
4.关于“河长制工作开展不严不实”问题的整改进展情况。
（1）针对“巡河工作流于形式”问题。
一是健全河长制工作机制。将河长制工作任务分解到具体责任人，明确河长制工作职责内容，确保工作有人抓、有人管。确保河长制工作落到实处。每月召开河长制工作会议1次，巡察整改期间共计召开3次，重点协调解决河长制工作中的问题。二是加强日常巡河工作。增加巡河频次，完善巡河记录制度，要求河长制工作人员每次巡河都要做好记录，包括巡河时间、地点、发现的问题等。提高巡河质量。加强巡河监督，对河长制工作人员的巡河情况进行监督检查，确保巡河工作落到实处。三是严格落实长江禁渔期管理措施。 加强禁渔期宣传，利用村组工作群、大喇叭等宣传平台，广泛宣传禁渔期管理的重要意义、禁渔期时间和禁渔范围等内容，提高公众的禁渔意识。加强对重点水域、重点时段的巡察监管，及时发现和处理禁渔期内的违法行为。目前我村未发现此类违法行为。
5.关于“耕地保护工作落实不到位”问题的整改进展情况。
（1）针对“耕地流出整改工作推进不力”问题。
一是发动群众参与耕地保护。通过群众会、户长会、工作群等形式，向群众普及耕地保护的法律法规和政策，提高群众的耕地保护意识。引导群众自觉遵守耕地保护法律法规，积极参与耕地流出整改工作。二是扎实开展耕地流出整改工作。根据排查出的耕地流出情况，制定具体的整改措施，按图斑包保到人，整改一块、销号一块。截至目前，2023年图斑、2024年图斑均已全部整改完成。
（2）针对“宅基地审批村民小组会召开不合规”问题。
规范宅基地审批程序。严格按照规定的审批流程进行审批。加强对申请材料的审核，确保申请材料的真实性和完整性。对符合条件的申请，及时予以审批；对不符合条件的申请，不予审批，并向申请人说明原因。通过参加村民小组户长会等多渠道向农村居民宣传一户一宅政策，让农村居民了解政策的内容和要求。不得超面积占用宅基地，不得违法买卖宅基地。杜绝未批先建、无规乱建、超面积随意建等情况。巡察整改期间，村两委共召开了14场次村民小组户长会。
6.关于“项目工作有差距”问题的整改进展情况。
（1）针对“项目管理不到位，产业项目闲置”问题。
一是完善项目规划。确保新包装上报项目与本村实际需求相契合，提高项目的可行性和可持续性。扎实做好项目管理工作，加强与相关部门和企业的沟通协作，充分利用各方资源，共同推动项目规划和实施。2024年底干海村共有5个项目落地实施，其中3个项目已完工并投入使用，2个项目施工已接近尾声。二是项目运营管理。利用各方资源开展招商引资工作，积极向乡党委政府汇报工作进展情况及存在问题，争取上级部门支持，提高项目运营效率和管理水平。对东山乡干海村高标准现代果梅加工产业园进和干海村“一村一品”百合产业园创建冷库行了公开招租，争取到了实质性进展。
7.关于“人居环境提升有差距”问题的整改进展情况。
（1）针对“人居环境治理不到位”问题。
一是加强宣传引导。向村民宣传人居环境提升的重要性和意义，提高村民的环保意识。引导村民将垃圾分类可回收物、有害垃圾和其他垃圾，提高垃圾的可回收利用率。二是严格遵守垃圾清运制度。严格按照《干海村垃圾袋装清运实施方案》明确垃圾清运责任，将垃圾清运工作落实到具体人员，确保每星期到每个小组进行1次集中清运。确保清运工作的及时性和有效性。巡察整改期间干海村共清运垃圾40余吨。每月组织群众对个自然村村内卫生进行大清扫，巡察整改期间共计清扫3次。三是加强污水排放监管。建立巡查制度，对村内污水排放情况进行巡查，发现问题及时整改。对违法排放污水的行为，依法予以处罚，形成震慑力。加大农村厕所革命工作力度，干海村2024年底共完成32户卫生厕改造，切实推动了农村人居环境有效提升。
（三）关于“聚焦群众身边不正之风和腐败问题”方面
8.关于“落实党风廉政建设工作不到位”问题的整改进展情况。
（1）针对“研究党风廉政建设工作走过场”问题。
加强思想教育。组织村组党员学习党风廉政建设相关文件和会议精神集中学习1次，深刻领会党风廉政建设的重要性和紧迫性。通过集中学习、个人自学不断提高党员干部的思想认识水平，同时组织党员干部警示教育片等，以案为鉴，警钟长鸣，让党员干部深刻认识到违纪违法行为的危害性，增强廉洁自律意识。
（3）针对“落实党风廉政工作形式化”问题。
严格落实规章制度。严格落实《干海村党风廉政建设工作计划》，为党风廉政建设工作提供制度保障。确保制度落到实处。加强对党员干部的日常监督管理，及时发现和纠正党员干部的违纪违法行为。
9.关于“票据管理不规范”问题的整改进展情况。
（1）针对“未按规定出具收款收据”问题。
建立票据管理制度。制定详细的票据管理制度，明确票据的种类、使用范围、领取程序、使用规定、保管要求和核销办法等内容。根据工作实际对票据管理制度进行修订和完善，加强村财务人员的业务培训和学习。加强财务人员与乡财政相关部门的沟通交流，学习财经法律法规和财务管理制度。
（2）针对“未按规定取得正式发票或正规往来款收据”问题。
10.关于“中央八项规定及其实施细则精神落实不到位”问题的整改进展情况。
（1）针对“工作餐开支较高，厉行节约不到位”问题。
加强学习教育。利用党员大会、“两委”会议等形式，组织党员大会1次学习中央八项规定及其实施细则精神，深刻领会精神实质和重要意义，杜绝铺张浪费行为，降低工作餐开支，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
一是严格落实工作餐制度。严格执行工作餐制度每月收回工作餐支出的50％合理确定工作餐标准，杜绝超标准接待。二是加强监督检查。村监委建立健全工作餐监督机制，加强对工作餐制度执行情况的日常监督和检查，发现问题及时整改。
11.关于“执行村级“三资管理”民主决策程序不到位”问题的整改进展情况。
（1）针对“民主决策程序学习宣传不到位”问题。
加强学习宣传。组织村干部培训村级三资管理民主决策程序，学习“四议两公开”的具体内容、操作流程和注意事项。利用村组工作群、户长群等形式，广泛宣传“四议两公开”制度，提高村民的知晓率和参与度。
（3）针对“未执行“四议两公开”民主决策”问题。
强化执行力度。严格按照程序决策，在村级三资管理的各个环节，严格按照“四议两公开”民主决策程序进行操作。对于涉及重大事项的决策，必须经过村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议决议等程序，确保决策的科学性和民主性。
（4）针对“四议两公开”形式化问题。
加强信息公开。及时将三资管理的相关信息在村务公开栏进行公示，今年以来，已公开2次。2024年干海村严格按照“四议两公开”民主决策程序执行民主决策2项。包括决策过程、资金使用情况等。
12.关于“农村集体“三资”管理不规范”问题的整改进展情况。
（1）针对“现金管理不规范，未经审核审批支取大额现金”问题。
切实加强农村集体三资管理。组织农村集体三资管理人员到乡三资管理相关部门学习培训2次，提高其业务水平和管理能力，确保三资管理工作的顺利开展。严格现金使用范围，除日常零星开支外，其他大额支出应通过银行转账等方式进行结算。
（2）针对“现金收入未通过“现金”科目核算，核算不完整”问题。
规范财务管理。 严格按照会计准则和财务制度的要求，对现金收入进行核算，确保收入全部纳入账内管理。严格控制财政支出。建立健全财务审批流程，明确审批权限和程序，由村主任审批后村监委进行审核。按照规定进行审批。
加强我村财务人员的业务技能提升，到乡财务部门多次学习培训，并严格落实财经纪律要求，及时有序的进行我村业务核算，坚持做到日清月结，规范装订财务凭证，每月对三资管理情况进行全面检查和监督，发现问题及时整改。
13.关于“农民专业合作社管理不规范”问题的整改进展情况。
（1）针对“财务管理不规范，账面库存现金余额巨大”问题。
加强资金管理意识。组织合作社管理人员和财务人员到乡财政相关部门学习财务管理培训1次，提高他们对资金管理重要性的认识，增强财务风险意识。合作社财务管理由第三方财务公司代理记账，由于第三方公司记账工作处理失误，账面实际无大额现金库存。并且记账凭证装订混淆，与第三方财务公司沟通后要求第三方代理记账公司按要求规范记账工作及重新装订记账凭证。
（2）针对“审核把关不严，账务处理与原始凭证不符”问题。
加强审核把关。加强对原始凭证的审核，确保原始凭证的真实性、合法性、完整性和规范性。 实行财务人员审核与合作社负责人审核相结合的审核机制，重把关，确保财政支出的合理性和准确性。加强对原始凭证的整理和归档，将原始凭证按照时间顺序和业务类别进行整理，装订成册，妥善保管。加强对财务人员和第三方代理记账公司的监督管理，每个季度对第三方代理记账公司进行监督检查。
（四）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
14.关于“执行组织生活会制度不严格”问题的整改进展情况。
（1）针对“党总支组织生活会走过场。个人发言提纲、批评意见雷同，辣味不足，走过场”问题。
一是加强思想教育。组织全体党员专题深入学习党的组织生活制度相关文件和规定1次，明确组织生活会的重要性和必要性，增强党员参与组织生活会的自觉性和主动性。二是规范程序。建立组织生活会预告制度，提前将组织生活会的时间、主题、议程等内容通知全体党员，让党员有充分的准备时间。规范个人提纲的撰写要求，要求党员结合自身实际，认真查找存在的问题，提出具体的整改措施，确保个人提纲具有针对性和个性化。
15. 关于“软弱涣散党组织整顿工作不认真”问题的整改进展情况。
（1）针对“软弱涣散党组织整顿工作形式化”的问题。
一是组织专题学习。组织全体党员深入学习习近平总书记关于基层党组织建设的重要论述1次，让全体党员深刻认识到整顿软弱涣散党组织重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。二是加强党组织班子建设。注重选拔政治素质高、群众基础好的党员干部进入班子，目前已配齐除党总支书记外的全体班子成员，支书人选正在酝酿。三是加强监督管理。村监委加强对整顿措施执行情况的跟踪监督，确保各项整顿措施真正落到实处。
16.关于“落实“三会一课”、主题党日制度不到位”问题的整改进展情况。
（1）针对“未按要求开展“三会一课”及主题党日”问题。
一是加强理论学习。组织全体党员集中学习党章党规、党内政治生活若干准则等相关制度文件1次，深度领会“三会一课”及主题党日活动的重要意义、基本要求和操作流程，让党员们从思想深处认识到这些活动的严肃性和必要性。二是加强日常督促指导。村党组织书记要切实履行第一责任人职责，加强对“三会一课”及主题党日的日常督促，定期与党员们沟通交流，了解活动开展情况。及时发现问题并督促整改。
一是组织业务培训。邀请乡党建办工作人员到村进行专题培训1次，针对“三会一课”及主题党日的具体开展方式、记录要求、末位表态的规范等进行详细讲解和示范，提高党员们的实际操作能力。二是严格落实末位表态。明确末位表态的范围和程序，每次会议都会按规范程序进行表态发言，形成浓厚的党内民主氛围。
（五）关于“‘一把手’履行第一责任人职责和廉洁自律情况”方面
17.关于“落实管党治党主体责任有差距”问题的整改进展情况。
（1）针对“末位表态落实不到位。”问题。
一是认真落实管党治党“第一责任人”责任。党支部书记要切实履行管党治党第一责任人的职责，将管党治党工作摆在重要位置，每月研究部署，加强督促检查。二是着力加强班子建设。加强党支部班子的思想政治建设，每月定期组织班子成员学习党的理论和方针政策1次，提高班子成员的政治素质和理论水平。加强党支部班子的作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，树立良好的形象。
（2）针对“执行村级‘三资管理’民主决策程序不到位”问题。
一是强化民主决策。在会议讨论中，严格执行末位表态制度，要求班子成员按照规定的顺序进行表态，最后由党支部书记进行总结发言。二是切实提升党支部凝聚力、战斗力。加强对党员的教育管理，加强对党员的日常管理和监督，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是全面执行村级“三资管理”民主决策程序。严格执行“四议两公开”制度，凡涉及村级重大事项、集体资产处置、工程项目建设等，都必须按照“四议两公开”的程序进行决策，确保决策的民主性和科学性。加强对村级“三资管理”工作的监督检查，每月对村级“三资管理”工作进行审计和检查，发现问题及时整改，防止出现违纪违法行为。
三、下步工作打算
一是进一步加强对党员干部的教育引导，提高党员素质，增强党员的党性观念和宗旨意识。提高党员干部对整改工作的重视程度，增强整改工作的自觉性和主动性。二是加强党组织建设，选优配强党组织班子，提高党组织的凝聚力和战斗力。三是加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的监督管理，坚决杜绝违纪违法行为的发生。四是积极招商引资，引进更多的企业和项目，促进农村经济的持续发展。积极引导村民发展特色产业，增加农民收入。五是进一步完善整改工作的长效机制，加强对整改成果的巩固和深化，防止问题反弹。加强对整改工作的监督检查，建立健全监督检查机制，确保整改工作落实到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0872-3379071；邮政信箱：祥云县东山彝族乡干海村村民委员会，邮政编码：672107；电子邮箱：xyxdsx3379071@126.com。
中共干海村总支部委员会
2025年4月25日
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