中共桑木箐村党总支关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年7月10日至10月21日，县委第三巡察组对桑木箐村党总支进行了常规巡察。2024年12月5日，县委巡察组向桑木箐村党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改的基本情况

一是对巡察组指出的问题、意见照单全收，诚恳接受。在收到巡察意见反馈后，第一时间召开村两委会，深入分析反馈意见，梳理整改问题，理清工作责任，成立由党总支书记任组长的整改领导小组，直接领导、全程推动，带动全村上下“一盘棋”抓整改。二是坚持把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，针对巡察反馈的17个具体问题，认真落实“两个责任”，研究制定了整改方案和整改清单，并逐项进行剖析，进一步明确责任领导、整改时限，切实做到责任明晰到位，任务分解到位，压实压紧巡察反馈意见整改主体责任，确保整改任务扎实、有序、高效推进。三是始终坚持问题导向，盯牢阶段性目标、整改措施以及整改时限，建立整改反馈机制，实行清单化、台账化管理，加强对日常工作的指导和督促，每月汇报整改情况。围绕措施、责任、成效等，班子领导对销号问题逐一“过筛子”研究，确保整改质量。四是将巡察整改同落实党的二十大精神、推动经济高质量发展结合起来，针对反复出现、普遍发生的问题，既做实“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，持续巩固整改成果，不断扎紧扎密管党治党的制度笼子，防止问题的反弹。

二、巡察整改情况

（一）上轮整改落实不到位方面

1.整改落实不到位

（1）针对“基层党建业务不扎实问题依然存在，在开展“三会一课”时，对所开展事项的记录不完整、填写不规范、空白页较多。”问题的整改进展情况。

整改措施：加强党务工作者业务知识学习，每月都召集各支部书记参加会议，安排下个月党务工作，针对本月工作进行分析，对存在问题的制定整改措施，规范做好每月“三会一课”、主题党日会议记录。

（2）针对“财务管理不规范问题依然存在，财务管理审核把关不严，1万元以上的支出未见乡镇领导审批。”问题的整改进展情况。

整改措施：一是财务人员进行财务知识学习，认真研读《鹿鸣乡农村集体资金资产资源管理实施细则》，主动向乡农经、财务等专业人员进行业务学习。二是严格执行财务审批制度，对于不符合程序的单据、票据，一律不予报销。三是针对该票据，进行原因分析并做情况说明。

（二）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

2.针对“学以致用还有差距”方面

（3）“第一议题”制度的重要性认识不足，“第一议题”制度执行不到位。

整改措施：一是强化思想认识，村“两委”班子成员严格执行“第一议题”制度；二是召开的“村组干部”、“党员大会”会议，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重要会议精神等内容作为“第一议题”进行学习。三是学习“第一议题”后，结合本村实际提出贯彻落实意见，并进行落实。

（4）针对学习成效不明显，没有运用学习的新理论、新观点来谋划本村发展和检视本村不足，对于运用党的创新理论指导实践不够紧密，在融会贯通学以致用上做得还不够到位，转化运用成效还不够明显。

整改措施：一是丰富学习形式，做好学习前期准备，在组织开展集中学习前做好个人自学，在集体学习时必须就如何结合本村实际抓好贯彻落实提出个人意见。二是针对学习时大家提出的切实可行的意见，抓好落实。

3.针对“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距”方面

（5）产业结构单一。

整改措施：一是深入调查研究，结合我村实际，组织村组干部外出考察学习，引进贡菜、秋豌豆产业进行培育，今年初见成效。二是加强对上沟通协调，合理引进新兴产业，对先引进的农业产业加强培训指导，助力农户增产增收。三是坚持“增绿·增收”发展思路，发展烤烟、冰粉等种植业和肉牛等养殖业，长短结合的发展模式，四是探索“技术服务+利润保底”利益联结机制，实现群众养殖番鸭3万只以上，把订单式农业模式做强做大。

（6）产业基础薄弱，干旱枯水期抽提水站运行不正常，群众饮水问题难以保障，产业发展后劲不足。

整改措施：一是积极主动争取项目扶持，2024年实施桑木箐村4-5组、1-3组抽水站、6-8组大坝田人畜饮水建设项目，不断完善产业基础设施，二是加强自来水管理制度，引导群众尝试用滴灌、喷灌等新型节水设备，三是申请加强抽提水设施设备改造升级项目，目前资金下达，筹备项目实施内容。四是加强蓄水池管道维护，充分发挥土工膜蓄水池作用，充分保障枯水期人畜饮水难问题。

4. 针对“基层治理有差距”方面

（7）“四议两公开”执行不到位，沃柑种植示范园出租事宜，只召开了“两委”班子会议研究，且审核把关不严格，签订合同存在超期情形。

整改措施：一是沃柑种植示范园出租召开了村“两委”班子会议，今后类似情况，严格按照支委班子提议，村两委商议，党员大会审议，村民代表大会决议制度开展相关工作，针对无法参会的党员及代表，通过电话联系等方式进行传达，充分保障了不能参会的党员及代表的知情权。二是加强相关法律法规知识学习，确保合同内容规范无误,在签订重大合同前，加强内部审核，对于不确定的部分合同内容，咨询乡司法所相关负责人。

（8）化解基层矛盾纠纷不够有力，群众权益保护意识提升，但对相关法律法规了解不深，在与村组干部沟通不畅、问题没有得到解决的情况下，上访情况比较突出。

整改措施：一是组织成员加强《中华人民共和国民法典》等常用法律法规学习，主动配合普法宣传队做好普法宣传各级各部门到小组做普法宣传，不断提高群众法治意识。二是成立微网格长包户制度，微网格长认真排查负责的农户是否存在矛盾纠纷，做到矛盾纠纷早发现、早化解、早处置，将一切矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。经过成立微网格，我村调解1起家庭矛盾纠纷案件，摸排存在隐患案件6起。三是强化服务意识，认真学习运用枫桥经验，“从群众中来，到群众中去”，通过扎实、公开、公平、公正开展工作赢得群众支持与信任。

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

5.针对“工程项目建设管理不到位”问题

（9）执行合同不严格。

整改措施：一是明确专人负责项目工作，并加强项目管理知识学习，不断提升项目管理工作水平。二是对项目未按要求扣除质保金问题进行深刻反思，在今后实施项目时严格按要求按质按量完成项目建设内容，并监督施工方按时、足额交付质保金,破除“老好人”思想。

（10）项目资料不完备，拨款不及时。

整改措施：一是在建项目管理时，在确保工程质量的同时完成项目材料。二是加强与项目单位的汇报对接，工程验收合格材料完备后及时拨付工程款。

6.针对“土地承包流转合同管理不规范，土地流转合同期限超期”问题。

整改措施：经核实，桑木箐村大湾合同签订时，未考虑第二轮土地承包，按照农经站要求，村委会积极与承包方沟通协调，在原合同的基础上，依法依规重新签订相关合同，今后在开展此类工作时，举一反三，避免再次出现此类情况。

7.针对“村务监督委员会履职不到位，村务监督委员会监督流于形式，监督效果不佳”问题。

整改措施：一是督促村务监督委员加强工作制度和工作职责学习，认真履行监督职责，做到敢于监督、善于监督。二是督促村务监督委员加强党纪党规、财经纪律及项目管理等业务知识的学习，力争做到既敢监督，更会监督。三是完善信息收集，问题核查到结果反馈的全流程监督机制。

8.财务管理不规范

（11）审批手续不完善。

整改措施：一是组织村两委人员、村务监督委员及财务人员对《祥云县农村集体资金资产资源管理办法及相关管理制度》中的相关制度规定加强学习，并严格执行相关制度规定。二是加强财务审核审批管理，坚决杜绝类似问题再次发生。

（12）资产管理不到位，500元以上使用期在1年以上的资产未列入固定资产。

整改措施：一是明确专人负责资产管理并督促加强“三资”管理规定的学习。二是举一反三认真排查，对符合固定资产登记规定但未登记的固定资产已及时登记入账。

9.针对“工作餐制度执行不到位”问题

（13）厉行节约意识不强，桑木村2020年1月至2024年6月自办伙食和在外就餐支出163357.09元，发生261次，涉及人次10714人次。

整改措施：一是强化勤俭节约意识，组织村两委人员认真学习《大理州党政机关过紧日子相关规定》，并按相关要求节俭办公、节约开支。二是严格财务审批，在今后的工作中，认真审核严格按照规定报销。

（14）未严格执行收取伙食费相关规定，桑木村2020年1月至2024年6月就餐费支出163357.09元，收取伙食费6175元，收取伙食费仅占就餐费支出的3.78%。

整改措施：一是严格执行《祥云县鹿鸣乡人民政府关于印发<鹿鸣乡农村集体资金资产资源管理实施细则>的通知》（鹿政发〔2024〕20号）文件规定，按时收取就餐人员伙食费，二是摒弃老好人思想，加强督促提醒，对应该收取的伙食费及时提醒相关人员按有关要求缴纳伙食费。

（15）虚增就餐人数情况突出，虚增人数高套就餐标准。

整改措施：一是严格按要求、按标准置办工作餐，注明就餐人员人数、开展工作内容等要素，完善票据后及时入账。二是严格财务审批，坚决杜绝类似问题再次发生。成立内部监督小组，由村务监督委员会定期对就餐情况进行核查。

10.针对“票据管理使用不规范”问题

（16）以手写数入账，以银行支付凭证上的手写数入账，无资金分配情况或收据。

整改措施：一是对相关业务进行倒查，查明具体原因，缺少入账单据的已及时补齐，无法补齐的已作出书面说明。二是已对财务人员相关行为进行批评教育，并督促财务人员加强业务知识学习。三是加强财务审核管理，坚决杜绝类似问题再次发生。

（17）直接以银行进账单入账。

整改措施：一是财务人员加强财经业务知识学习，提升业务工作水平。二是认真按规定、按要求填写并提供往来款单据，坚决杜绝类似问题再次发生。

11.针对“财务资料不规范，包车费采用自制单据且未注明关键信息”问题。

整改措施：一是自收到巡察反馈意见之日起，包车费、办公用品等报销凭据一律使用正规票据，对非正规票据一律不予报销；二是提高思想认识，加强业务知识学习，在今后工作中能索取正规票据报账。

12.针对“财务公开执行不到位，公开内容存在缺项漏项问题，内容不详不细问题。

整改措施：一是严格“四议两公开”程序，充分保障群众的知情权益。二是加强公示公开管理，细化公开内容，明确公开时间，采用线上线下相结合拓宽公开渠道。

13.针对“村办企业财务管理不规范”问题

（18）账务处理不及时。

整改措施：一是梳理、完善村办企业财务制度，按规定强化资金管理，规范资产管理，及时组织对未处理的财务单据进行规范处理。二是加强村办企业财务监督，监督财务制度执行、资金使用、资产管理等情况。

（19）议事决策程序不规范。

整改措施：一是认真学习公司管理制度，严格按照相关要求做好公司财务及其他业务管理工作。二是加强财务审批，审批前按制度召开会议，按议事决定进行审核，按公司制度出账。

14.针对“抽水设备运维支出不规范”问题。

整改措施：一是加强设备的日常管理维护，节约运维成本。二是按财经制度规范抽水设备运维支出。三是详细制定运维预算，避免维修材料浪费。

（五）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

15.针对“关于村党总支的战斗堡垒作用发挥不明显方面”问题

（20）党建主体责任落实不力，缺乏研究思考和谋划，党建工作重部署、轻落实，村党总支班子成员工作站位不高、思路不宽、责任心不强。

整改措施：一是加强学习，提升学习质量，提高为人民服务意识，拓宽发展思路。二是结合我村实际，多外出学习取经，从我村的实际出发寻找适合我村发展的产业。三是加强现有产业的学习培训，巩固提高现有产业的种植水平，提升产品质量。

（21）政策宣传不到位，党组织凝聚力和战斗力有待提高。

整改措施：一是通过村组干部会、群众代表会、党员大会、户长会宣传村委会近期要做的事、在做的事，利用党员微信群、各组户长群精准宣传党的路线方针政策，让党员、群众知晓村委会在做的事情、接下来预计开展工作及已开展工作的成果，同时积极支持、参与、配合工作的开展。三是开展党建引领产业发展，成立由党员组成的产业带领小组，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

16.针对“党务基础工作材料不规范,党建工作材料不规范，基础党务不规范”问题

（22）各支部党务工作者对党建业务不熟悉。

整改措施：加强党务工作者基础理论，党务知识的学习，每月召开党务工作会议强化责任意识、提高业务水平。

（23）党内政治生活不严肃、不合规；组织生活会搞形式、走过场。

整改措施：一是强化思想教育，开展专题学习，加强党性教育。二是认真落实党建工作一把手责任，制定措施、抓好落实，防止图形式、走过场。三是严格执行民主生活会与组织生活会召开相关规定要求，认真撰写发言提纲，按“照镜子、红红脸、出出汗”等要求开展好批评和自我批评。四是加强对发展党员业务知识的学习，认真按照发展党员流程开展党员发展工作。

（六）“一把手”廉洁表现和履行第一责任人的问题

 17.针对“一把手”第一责任人责任落实不到位，“一把手”在落实巡察整改、党建、党风廉政建设第一责任人职责方面还存在差距。”

整改措施：一是切实提高政治站位，一把手牵头制度巡察整改方案，明确整改目标、任务清单、责任人、整改时限严格落实巡察整改主体责任，确保上轮巡察反馈未整改到位问题及本轮巡察反馈问题全部整改到位。二是严格落实好党风廉政建设的主体责任，完善党风廉政建设责任体系，任务层层分解到各岗位，把纪律和规矩摆在前面，加强廉政风险点排查防控，从严从实抓好党风廉政建设各项工作。三是强化源头预防，通过加强党性教育，加强法律法规及业务知识学习，形成不敢腐不想腐的思想共识，规范处理各项村务，确保各项工作经得起历史检验。四是督促党务人员加强党务知识学习，以身作则并指导各支部规范做好各项党务工作。

三、下步工作打算

（一）持续深化整改。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹；对正在推进和尚未完成的整改任务，加强跟踪督办，确保按时整改到位。

（二）建立长效机制。以巡察整改为契机，深入分析问题产生的根源，举一反三，完善制度体系，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

（三）强化成果运用。将巡察整改成果与中心工作紧密结合，转化为推动工作的强大动力，不断提升工作水平和服务质量，为桑木箐村发展提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话15125229918；邮政信箱672104；电子邮箱1119858421@qq.com。

                            

 

中共桑木箐村党总支

2025年4月28日