祥云县《关于进一步促进高校毕业生就业创业若干措施》政策解读

近日，祥云县人民政府办公室印发了《关于进一步促进高校毕业生就业创业若干措施》（祥政办发〔2025〕21号）（以下简称《若干措施》）。政策的出台，将全力推动高校毕业生就业创业，促进我县高校毕业生实现高质量充分就业。现将有关内容解读如下。

一、为什么要出台《若干措施》？

高校毕业生是宝贵的人才资源。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神，根据《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》、《人力资源社会保障部 教育部 财政部关于做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知》和《云南省人力资源和社会保障厅关于开展2025年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动的通知》要求，进一步优服务、挖岗位、提能力、强保障，全面做好高校毕业生就业创业工作。

二、《若干措施》主要内容有哪些？

《若干措施》主要从开展精准就业服务、挖掘岗位拓宽渠道、强化就业创业帮扶、强化组织保障4个方面推出15条具体措施。

三、15条具体措施有哪些？

（一）开展精准就业服务方面。主要措施有4项：

1.开展数据收集摸排。对2025届离校未就业高校毕业生情况进行全面摸排。摸清生源地或常住地在辖区内的2025届离校未就业高校毕业生个人基础信息以及就业、创业、培训、见习、求职需求等情况，精准建立健全台账信息。

2.全面落实就业服务。积极推广使用未就业高校毕业生求职登记小程序，对有就业意愿的普遍提供“1131”服务；对有创业意愿的，积极提供项目、资金、场地等支持；对暂无就业意愿的，做好状态记录，及时跟进服务并动态更新；对困难毕业生，按照“一人一策”要求兜底帮扶，实现就业服务全程跟进、不漏一人。

3.开展“职引未来”系列招聘活动。持续举办百日千万招聘、金秋招聘月等公共就业专项服务活动。依托“幸福驿站”、零工市场、各级人力资源服务机构等平台，提供招聘服务。常态化开展线上岗位推荐，结合实际组织举办“小而美”“专而精”的线下招聘会，促进供需高效匹配。

4.加强就业权益维护。持续规范人力资源市场秩序，加强人力资源市场监管，严厉打击就业歧视和依法查处虚假招聘、违规收费、“黑中介”等违法行为。加大就业权益知识普及防骗知识与维权渠道，增强高校毕业生风险防范意识和权益保护意识，全力维护公平就业环境。

（二）挖掘岗位拓宽渠道方面。主要措施有4项：

1.挖掘政策性岗位资源。挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录（聘）高校毕业生规模，合理确定招录（聘）时间。挖掘国有企业招聘高校毕业生岗位，指导企业规范发布招聘信息，推进公开招聘。

2.开发基层就业岗位。落实“三支一扶”“特岗教师”大学生志愿服务西部计划等基层项目。对到我县艰苦边远地区和基层单位就业的高校毕业生，按照规定落实学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等政策。

3.增加市场化就业岗位。支持企业吸纳更多高校毕业生就业，对招用毕业年度和离校两年内未就业高校毕业生，发放一次性扩岗补助；对毕业3年内的高校毕业生在我县行政区域内乡镇、村企业就业，给予个人一次性基层就业奖补，引导高校毕业生服务乡村振兴。

4.支持灵活就业。支持高校毕业生从事个体经营、非全日制和平台就业等灵活就业形式。按规定给予职业技能培训、创业担保贷款等扶持，落实促进创业就业税收优惠及灵活就业社会保险补贴政策，鼓励平台降费减佣，降低就业创业成本。

（三）强化就业创业帮扶方面。主要措施有5项：

1.提升职业技能水平。将有培训意愿的高校毕业生全部纳入职业培训服务范围，鼓励高校毕业生参加技能培训，实施“学历＋技能”证书制度。将城乡未继续升学的初高中毕业生纳入职业院校（含技工院校）接受职业教育，并按照规定开展职业技能培训。聚焦重大产业、转型需求，开展校企合作、订单式等培训，增强毕业生就业适应能力。

2.强化就业见习工作。实施就业见习岗位募集计划，支持企事业单位、社会组织等设立见习岗位。按照规定给予见习补贴，对见习期满留用率达50%以上的单位，补贴标准再提高500元。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。

3.加大创业扶持。支持高校毕业生自主创业，符合条件的高校毕业生，可申请创业担保贷款，按规定给予财政贴息；推广“云岭创业贷”专项贷款，符合条件的企业法人或个人创业者可申请信用贷款、抵押担保贷款；对离校2年内从事创业的高校毕业生给予一次性创业补贴。

4.支持返乡创业做电商。对返乡创业做电商的高校毕业生，给予免费网络创业培训。同等条件下优先给予最高30万元的创业担保贷款扶持；整合县域电子商务平台、创业园、就业“幸福驿站”等平台载体资源，引导高校毕业生优先入驻，提供直播场地、设施设备、运营等电商服务，按规定给予相关支持。

5.持续做好创业孵化。培育打造一批优质劳动者返乡创业园，积极培育申报省级创业小镇、创业街区、创业社区、创业村落，吸引和扶持高校毕业生等重点群体返乡入乡办实业，提供创业场地、项目指导、创业能力培训、创业担保贷款等创业服务。

（四）强化组织保障方面。主要措施有2项：

1.加强组织领导。强化组织引领，压实各方责任，立足职责，密切配合，同向发力，积极拓宽就业渠道，加快政策落实。聚焦我县辖区内高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金，加强人员保障，确保各项任务和政策服务落实见效。

2.加大舆论宣传引导。坚持正确导向，加强政策宣传和解读，扩大就业创业政策知晓度，引导高校毕业生多渠道实现就业。开展“最美基层高校毕业生”“最美创业者”等学习宣传活动，引导高校毕业生等青年群体树立正确的就业观，营造共同促进就业、支持创业的良好氛围。