《祥云县“十四五”中医药发展规划》解读

一、出台背景

中医药事业是卫生健康事业的重要组成部分。“十三五”期间，全县中医药事业继续保持健康快速发展，中医药发展环境不断优化、中医药服务体系不断完善、中医药服务能力不断提升、中医药人才建设不断加强、中医药产业基础逐步完善、中医药文化传播不断提速，中医药在新冠感染疫情防控中发挥了积极、独特的作用，在养生养老、康复保健等方面的作用也越来越得到重视。随着人民群众健康观念的转变和生活方式的改变，中医药在健康祥云建设中发挥更大的作用具有多方面的优势和条件。但我县中医药服务资源不足、中医药服务能力不强、中医药产业规模不大，中医药事业发展相对滞后，迫切需要加快补齐短板弱项、加快转变发展方式，加快推进中医药传承创新发展。为推进全县“十四五”期间中医药发展，根据《大理州“十四五”中医药发展规划》《祥云县“十四五”卫生健康事业发展规划》等，结合实际，制定《祥云县“十四五”中医药发展规划》（以下简称“《规划》”）。

二、主要内容

《规划》确立了祥云县“十四五”中医药发展的指导思想，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以人民健康为中心，以推动高质量发展为主题，坚持发挥中医药特色优势和多元价值作用，传承精华、守正创新，推进全县中医药事业、产业高质量发展，为建设健康祥云提供有力支撑。

《规划》提出了祥云县“十四五”中医药的发展目标，即到“十四五”期末，覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系基本健全，中医药传承与创新能力明显增强，中医药健康质量和效能显著提升，中医药健康发展的体系建设更加完善，中医药公共卫生应急能力大力提升，中医药事业和产业协调发展。

《规划》部署了10项主要任务，一是夯实中医药健康服务基础，加强中医医疗机构建设，健全中医药基层服务网络；二是提升中医药服务能力，推进中医医院晋级达标，加强中医药应急救治能力，加强中医药基本公共卫生服务能力，拓展中医药“治未病”服务能力，发展中医药特色康复服务，加强中西医协同协作；三是加强中医药人才队伍建设，强化院校合作，实施西学中人才培养工程，加大人才引进培养力度，加强民族医药人才培养，强化中医药师承教育；四是促进中医药传承创新，加快中医药传承保护，加强名老中医学术思想继承创新，推进中医药科研和创新，实施中医互联网医院建设；五是促进中药产业发展，加强种质资源保护利用，建设中药材种植示范基地，提升中药材营销水平；六是创新发展中医药健康服务业，积极发展中医养生保健服务，积极发展中医药健康养老服务，积极发展中医药健康旅游；七是推动中医药特色医联体建设；八是推动中医药文化建设；九是改革完善中医药管理体制机制，建立符合中医药特点的评价体系，建立健全现代医院管理制度，落实中医药价格和医保政策，促进中药院内制剂使用；十是强化中医药在传染病应急处置中的作用。

三、保障措施

《规划》提出了4项保障措施，一是加强组织领导，二是强化保障机制，三是强化规划实施，四是营造良好氛围。