祥云县人民政府办公室关于印发祥云县2024年旅游品质提升攻坚行动方案的通知

各乡、镇人民政府，县级各有关单位：

《祥云县2024年旅游品质提升攻坚行动方案》已经县第十八届人民政府第35次常务会议、十三届县委常委会第107次会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  2024年5月7日       

（此件公开发布）

祥云县2024年旅游品质提升攻坚行动方案

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实州委九届五次全会、全州春节假日旅游总结暨旅游品质提升工作会议、县委十三届五次全会部署要求，紧紧围绕“3815”战略发展目标和“滇西一体化产业集聚区、大理（祥云）国际陆港、产城融合新型城市”发展定位，加快区域产业中心城市建设，主动适应文旅消费新需求，持续擦亮祥云“云南之源”文化品牌、深化“云南驿站”旅游IP、青海湖农文旅IP、传统村落IP，推动全县文旅产业体系更完善、产品业态更丰富、接待服务更优质，通过旅游品质提升促进产业高质量转型升级。县人民政府决定开展2024年旅游品质提升攻坚行动，为确保取得实效，制定本方案。

一、攻坚目标

着力发展全域旅游，推动文旅产业向“全域、全季、全民、全业态、全要素”融合，推进业态从景点旅游向休闲、度假、体验等复合型旅游转变，抓实旅游业固定资产投资增长，抓细住宿品质全面提升、旅游品牌打造，全面提升旅游业态品质和旅游体验感。

二、攻坚任务

（一）推动住宿品质全面提升

1.持续推动酒店与民宿规范发展。加快实现“玩在大理，住在祥云”的文旅新发展态势。引导已运营的酒店完善服务配套，积极为落地祥云的赛事、会展、团建、年会等活动提供定制服务，完善服务配套，提升客房出租率和服务质量。通过招商引资、品牌合作、品质提升等措施补齐县域高品质酒店短板，争取年内引进一家高品质酒店。积极推动乡村酒店、民宿建设，完善乡村旅游接待体系，提升乡村旅游住宿水平。（牵头单位：县文化和旅游局、县商务局、县投资促进局，责任单位：县酒店与民宿规范发展领导小组成员单位）

（二）全面提升景区业态品质

2.提升A级景区服务品质。围绕云南源大景区建设目标，加快完善《祥云县全域旅游规划》，推动省级全域旅游示范区建设。加快推进水目山景区、云南驿景区移交运营。实施水目山4A级景区整改工作。（牵头单位：县文化和旅游局，责任单位：县产投公司、云南驿镇人民政府）

3.支持旅游景区引入新业态、新模式和新产品，提升景观质量和游览体验。开发非遗展示、文创商品、旅游演艺等沉浸式、体验式、特色化旅游产品，推广土陶、土碱、刺绣、银器等文创产品开发为线上线下旅游商品，打造“礼享祥云”精品旅游商品。以温水温泉、象山温泉、王家庄温泉等温泉康养业态开发推动休闲康养旅游业态培育；以溶洞咖啡为依托培育“咖旅”融合新业态；以青海湖户外运动基地为依托，培育“体育+旅游”新业态；牧野拾光露营地、禾利庄园争创大理州四季露营地。持续开展“大理有风·祥云有云”系列文旅活动，以传统节日、时令花果为依托举办系列文旅活动，办好普淜“天峰山歌会”、禾甸大营“哑巴节”、米甸自羌朗“尝新节”、东山“火把节”、新兴苴“桃花节”等传统民族节会及创新节会活动。（牵头单位：县文化和旅游局、县商务局、县教育体育局、县重大文化艺术活动工作领导小组办公室，责任单位：各乡镇人民政府）

（三）新建、改造提升一批旅游厕所

4.加强对旅游厕所新建、改造提升的指导。探索“以商管厕、以商养厕”“厕所+门面+广告”旅游厕所社会化、市场化管理模式。鼓励拓展延伸厕所功能，提供多样化旅游公共服务和便民惠民服务。鼓励更多的政府机关、企事业单位厕所向游客及市民免费开放，通过优化布局、补齐数量、规范管理、推进电子地图标注等，破解游客及市民“找厕难”“如厕难”问题。加强景区出入口及热门旅游吸引物等瞬时人流集中区域厕位配置，推动更好解决旅游高峰期厕位不足、男女厕位比例不均衡等问题。力争新建和改造提升旅游厕所5个以上。（牵头单位：县住房城乡建设局、县文化和旅游局，责任单位：各乡镇人民政府）

（四）全面提升旅游体验感

5.加快IP建设，增强游客体验感。深化“云南驿站”旅游IP，对“云南源”文旅综合体建设项目、云南驿博物馆群项目进行重点推介，对接先锋书店落地建设铁工厂先锋书店项目；深化青海湖农文旅IP，推动祥云青海湖乐溪谷项目落地并于年内启动项目一期建设。（牵头单位：县文化和旅游局、县住房城乡建设局、县投资促进局，责任单位：县产投公司、各乡镇人民政府）

6.开展旅游服务质量提升专项行动，通过校企合作、职业教育、发展“直播＋产业”等措施，提升旅游人才能力水平。引进和培养景区、酒店、文化创意、文物资源活化利用、旅游演艺、乡村旅游等经营管理人才。推进凭正式发票旅游购物“30天无理由退货”试点工作。持续开展文明旅游志愿服务、旅游市场秩序整治百日行动，提升涉旅投诉处置效率和游客满意度。（牵头单位：县文化和旅游局、县市场监管局，责任单位：县商务局、县文明办、团县委、各乡镇人民政府）

（五）推动旅游示范品牌打造

7.抓实旅游品牌创建及农文旅融合示范品牌培育。争取将云南驿景区创建为国家3A级景区，启动清华古洞景区4A级景区创建工作；争取将洱海卫城创建为“省级夜间文化和旅游集聚区”；争取将王家庄创建为云南省金牌旅游村。打造一批乡村振兴旅游示范样板，培育祥云特色农文旅融合示范品牌，统筹乡村振兴和美丽乡村建设。争取东山乡文旅产业融合发展示范项目，打造“中国古梅第一村”品牌；争取禾甸七宣农文旅融合示范项目，打造民族文化体验品牌。促进农旅结合、文旅互动、三产融合。（牵头单位：县文化和旅游局、县农业农村局、县产投公司，责任单位：各乡镇人民政府、祥云蓬韵清华洞景区开发有限公司）

（六）实现旅游业固定资产投资增长

8.精准做好文旅产业投资项目入库。按照《大理州人民政府办公室关于认真做好2024年项目攻坚工作的通知》（大政办通〔2024〕10号）要求，准确把握文旅产业投资统计范围，盘清支撑文旅投资旅游住宿类、旅行社及相关服务类、城市公园及旅游景区管理类、文博类、游乐园和休闲观光类五类项目底数，指导项目应报尽报、应统尽统。（牵头单位：县文化和旅游局、县发展改革局、县统计局，责任单位：各乡镇人民政府）

9.开展文化旅游产业项目攻坚。谋划一批创新性强、市场前景好、具有示范带动作用的文旅招商项目，持续优化营商环境，强化已签约项目的协调服务，提高项目落地率和资金到位率。狠抓项目调度和要素保障，推行文旅项目“保姆式服务”，促进文旅项目快速落地、提速建设。对项目涉及的土地、规划、环保等要素保障，由各相关部门按事项审批层级和审批权限优先研究、优先办理。推动旅游与农业、工业、医疗、养老、教育、体育等有关产业深度融合，鼓励、挖掘文旅行业民间投资，合力加快推进旅游基础设施完善配套。（牵头单位：县文化和旅游局、县发展改革局、县投资促进局，责任单位：县自然资源局、县林草局、州生态环境局祥云分局、县住房城乡建设局、各乡镇人民政府）

10.加快文旅项目建设进度。一是完成大波那保护利用设施建设项目、天峰山保护利用设施建设项目、水目山4A级景区提升改造项目可研评审等前期工作；启动水目寺、天峰山古建筑群修缮工程；长征国家文化公园、祥城玉皇阁、虞情魁星阁完成扫尾工作，云南驿古建筑群消防工程项目、水目寺塔消防工程完成竣工验收；完成水目山4A级景区整改工作。（牵头单位：县文化和旅游局，责任单位：县发展改革局、县自然资源局、县林草局、州生态环境局祥云分局、县住房城乡建设局、县消防救援大队、各乡镇人民政府）

三、保障措施

（一）强化组织保障。为强化2024年旅游品质提升攻坚的组织领导，建立县级工作推进机制，成立以县政府分管领导为组长，县文化和旅游局主要负责人担任副组长，县级相关单位、乡镇人民政府分管负责同志为成员的攻坚工作。领导组下设办公室在县文化和旅游局，具体负责日常管理、调度、协调等工作。

（二）争取政策支持。积极向上争取政策和资金支持，统筹用好政策和资金，畅通审批及支出渠道，对符合政策规定的文旅项目，切实提升政务服务水平和质量，为符合条件的项目和企业积极争取各级政策、资金和品牌等支持和保障。

（三）强化督促落实。健全完善、运用好考核指标，推动提升旅游品质攻坚目标任务落到实处。各县级有关单位、乡镇于每季度末20号前向领导组办公室报送工作推进情况，年终形成年度工作报告。

（四）做好宣传引导。各乡镇、各单位要充分用好媒体资源，加大对提升旅游品质攻坚行动的宣传引导，广泛收集社情民意尤其是游客的意见建议，积极争取社会各界的理解、支持和参与，坚持文旅共建共治共享，各级各部门整体联动、合力推进，共同提升祥云旅游品质。

附件：祥云县2024年旅游品质提升攻坚工作清单